Постановление № 5-102/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 5-102/2017

№ 5-102/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 июня 2017г. <адрес>

Судья Наримановского районного суда <адрес> Успанова Г.Т.,

при секретаре Искалиевой В.Х.,

с участием представителя МУП «Водоканал» МО «<адрес>» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия «Водоканал» МО «<адрес>» (ИНН № ОГРН № юридический адрес: <адрес>),

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспотребнадзора) по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в отношении юридического лица МУП «Водоканал» МО «<адрес>» проведена плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства.

В ходе проверки выявлено, что МУП «Водоканал» МО «<адрес>» в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в период с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время, осуществляло выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух такими загрязняющими веществами, как сероводород, аммиак, смесь природных меркаптанов, азота диоксид, азота оксид, метан, фенол, формальдегид, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015г. №-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды», образующимися от эксплуатации следующих стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух неорганизованного типа:

- КНС-2, расположенный по адресу: <адрес> «к»;

- КНС-4, расположенный по адресу: <адрес> «а»;

- КНС– 49, расположенный по адресу: <адрес> «к»;

- ГКНС, расположенный по адресу: <адрес> в отсутствие специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

По результатам проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГг. государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> ФИО8 в отношении МУП «Водоканал» МО «<адрес>» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспотребнадзора) по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, направил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель МУП «Водоканал» МО «<адрес>» ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица признала, просила назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Суд, выслушав представителя ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ предусмотрена за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Под загрязнением атмосферного воздуха понимается поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального Закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.14 данного Федерального Закона, разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Частью 5 статьи 14 указанного Закона предусмотрено, что при отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального Закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В силу ч.1 ст.30 Федерального Закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа Врио руководителя Управления Росприроднадзора по <адрес> заместителя главного государственного инспектора по <адрес> ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГг. в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в отношении юридического лица МУП «Водоканал» МО «<адрес>» проведена плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес МУП «Водоканал» МО «<адрес>» выдано предписание № об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушения природоохранных требований.

Указанное предписание МУП «Водоканал» МО «<адрес>» не выполнено.

По результатам проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГг. государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> ФИО4 в отношении МУП «Водоканал» МО «<адрес>» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что МУП «Водоканал» МО «<адрес>», являясь юридическим лицом, предметами деятельности которого, согласно п.1.10 Устава является предоставление коммунальных услуг, в том числе водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения (отопления, горячего водоснабжения) по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> «к»; <адрес> «а»; <адрес> «к»; <адрес> «к»; <адрес>;, <адрес>; <адрес> «а»; <адрес>, в 18 кв. северо-западнее <адрес>, в 13,2 кв. восточнее <адрес>, допустило нарушение требований природоохранного законодательства, выразившееся в бездействии юридического лица МУП «Водоканал» МО «<адрес>», в частности, с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время, осуществляло выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух такими загрязняющими веществами, как сероводород, аммиак, смесь природных меркаптанов, азота диоксид, азота оксид, метан, фенол, формальдегид, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015г. №-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды», образующимися от эксплуатации следующих стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух неорганизованного типа: КНС-2, расположенный по адресу: <адрес> «к»; КНС-4, расположенный по адресу: <адрес> «а»; КНС– 49, расположенный по адресу: <адрес> «к»; ГКНС, расположенный по адресу: <адрес> в отсутствие специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Факт осуществления МУП «Водоканал» МО «<адрес>» выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения подтверждается договором о закреплении (передаче) объектов муниципальной собственности МО «<адрес>» на праве хозяйственного ведения за МУП «Водоканал» МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. №, оборотно - сальдовой ведомостью учета основных средств, договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГг., техническими паспортами на нежилые здания, государственными контрактами холодного водоснабжения и водоотведения, справкой МУП «Водоканал» МО «<адрес>» о количестве принятых сточных вод от КНС-2, КНС-4, КНС-49 и ГКНС за 2016г. и 1 квартал 2017г., журналом учета работы насосов на ГКНС; протоколом осмотра помещений, территорий, вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГг., фототаблицей, протоколом отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от ДД.ММ.ГГГГг., объяснением исполнительного директора МУП «Водоканал» МО «<адрес>» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг.

Из материалов дела следует, что МУП «Водоканал» МО «<адрес>» специальные разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, были выданы на следующие стационарные источники, расположенные:

- на промплощадке №: водоочистные сооружения, промплощадка №: канализационные очистные сооружения на срок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (разрешение № от ДД.ММ.ГГГГг.);

- на промлощадке – канализационные очистные сооружения (КОС), астраханская область, <адрес>; промплощадке водоочистные сооружения (ВОС) <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (разрешение № от ДД.ММ.ГГГГг.);

- на промлощадке: <адрес> литер Д ( разрешение № от ДД.ММ.ГГГГг.).

Таким образом, факт отсутствия специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от эксплуатации стационарных источников неорганизованного типа: КНС-2, расположенного по адресу: <адрес> «к»; КНС-4, расположенного по адресу: <адрес> «а»; КНС– 49, расположенного по адресу: <адрес> «к»; ГКНС, расположенного по адресу: <адрес>, нашел своё подтверждение.

При таких обстоятельствах, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, вина МУП «Водоканал» МО «<адрес>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ по признакам: выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, нашла своё подтверждение.

При определении вида и размера наказания, учитывая характер совершенного МУП «Водоканал» МО «<адрес>» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю, что МУП «Водоканал» МО «<адрес>» следует назначить наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, наложение административного штрафа в размере, установленном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ не будет отвечать целям административной ответственности и влечет ограничение прав юридического лица.

В соответствии с ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. МУП «Водоканал» МО «<адрес>» признан несостоятельным (банкротом).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения административного штрафа до 90 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Оснований для освобождения от административной ответственности при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» МО «<адрес>» (ИНН № ОГРН № юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Штраф перечислить: УФК по <адрес> (Управление Росприроднадзора по астраханской области), р/счет № отделение Астрахань <адрес>, ИНН №, БИК №, ОКТМО №, КПП №, КБК №.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд <адрес> течении десяти суток со дня его получения.

Судья Г.Т. Успанова