Решение № 2-418/2021 2-418/2021~М-392/2021 М-392/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-418/2021

Дело №2-418/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кваркено 19 июля 2021 года

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тарасенко А.Г.

при секретаре Лысиковой И.А.,

с участием помощника прокурора Кваркенского района Макеева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Кваркенского района Оренбургской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Приморский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области о возложении обязанности проведения технического обследования систем холодного водоснабжения,

установил:

прокурор обратился в суд с указанным иском к названному ответчику.

Указал, что ответчик, как собственник муниципального имущества, систем холодного водоснабжения на территории поселения, не обеспечил в последние пять лет организацию проведения технического обследования таких систем, что влечет нарушение прав граждан в части получения коммунальных услуг, а также нарушение законодательства в части управления муниципальной собственностью. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО Приморский сельсовет прокурор внес представление об устранении нарушений закона в указанной части, получил ответ, в котором указано, что в поселении отсутствует организация, осуществляющая холодное водоснабжение населения, планируется проведение технического обследования систем водоснабжения с привлечением специалистов во 2 квартале 2021 года. На ДД.ММ.ГГГГ техническое обследование сетей холодного водоснабжения не проведено.

Просит обязать ответчика обеспечить проведение технического обследования систем холодного водоснабжения МО Приморский сельсовет в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В ходе подготовки дела к слушанию представитель ответчика представил письменные возражения на иск. По существу указал, что на территории поселения отсутствует организация, осуществляющая холодное водоснабжение. На органы местного не возложена обязанность проведения технического обследования систем водоснабжения. Системы водоснабжения переданы в ведение сельсовета от прежнего концессионера ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в силу смысла ч. 6 ст. 37 ФЗ №416-ФЗ удовлетворение требования прокурора преждевременно. Просит в удовлетворении иска отказать.

Сославшись на мотивы иска, помощник прокурора Кваркенского района Макеев И.А. в судебном заседании поддержал заявленные по делу требования, просил эти требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим способом своевременно, уважительности причин неявки не представил, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Суд в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в соответствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с адресованным прокурору письмом главы МО Приморский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ ответчик техническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, на территории поселения в период с 2015 года по 2020 год не проводил.

Прокурор направил должностному лицу ответчика представление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором потребовал устранить названные нарушения.

Должностное лицо ответчика представило ответ от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное представление прокурора. Указало, что на территории поселения отсутствует организация, осуществляющая холодное водоснабжение населения. Во втором квартале 2021 года планируется проведение технологического обследования систем водоснабжения.

В соответствии со смыслом письма должностного лица ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного прокурору, обследование систем водоснабжения на указанную дату на территории поселения не проводилось.

Согласно соглашению о расторжении концессионного соглашения ДД.ММ.ГГГГ расторгнуто концессионное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ИП ФИО1 и ответчиком по поводу передачу в концессию объектов водоснабжения на территории Приморского сельсовета Кваркенского района Оренбургской области.

Из акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП В передал ответчику объекты водоснабжения, расположенные на территории Приморского сельсовета.

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов от ДД.ММ.ГГГГ с предложением о получении в концессию объектов водоснабжения на территории МО Приморский сельсовет никто не обращался.

В силу правил пунктов 3 и 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 20, 21, 28, 30, 33 части 1 этой статьи. Законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 этой статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

П. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения проводится в целях определения: технических возможностей сооружений водоподготовки, работающих в штатном режиме, по подготовке питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с учетом состояния источника водоснабжения и его сезонных изменений; технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности; экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения новых технологий; сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии.

В силу ч. 6 ст. 37 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования).

Судом установлено, что ответчиком не соблюдены императивные правила законов в части исполнения обязанности проведения обязательного технического обследования систем холодного водоснабжения.

Соответственно, доводы представителя ответчика, приведенные им в письменных возражениях на иск, судом приняты быть не могут.

В силу установленных судом обстоятельств и регулирующих сложившиеся отношения установленных законом правил суд полагает заявленное прокурором требование законным, обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое требование исполняющего обязанности прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Приморский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области обязанность обеспечить проведение технического обследования систем холодного водоснабжения на территории поселений Приморского сельского совета Кваркенского района Оренбургской области в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тарасенко А.Г.

Мотивированное решение суда составлено 16 июля 2021 года в 14 часов 20 минут.

Судья Тарасенко А.Г.