Решение № 2-6013/2017 2-6013/2017~М-5331/2017 М-5331/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-6013/2017

Дело № 2-6013/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2017 года г.Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кулясовой М.В.,

при секретаре Ярмолович Ю.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 на основании ордера адвоката Ждановой А.Х., представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточнения к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ (далее - ГУ – УПФ РФ в <адрес> РБ, пенсионный фонд) с требованиями отменить решение ГУ – УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное в части невключения в страховой стаж следующих периодов: с 15.05.1996г. по 07.06.1996г. – период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства; с 01.11.1999г. по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в качестве заведующей здравпункта, фельдшером здравпункта, заведующей здравпунктом-фельдшером.

Просит засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды:

– период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 15.05.1996г. по 07.06.1996г. (в общей сложности календарно 23 дня);

– период работы в качестве заведующей здравпунктом-фельдшером ГБУЗ РБ Городская больница № <адрес> с 01.11.1999г. по 31.03.2009г. (в общей сложности календарно 9 лет 5 месяцев 1 день);

- период работы в качестве фельдшера здравпункта, заведующей здравпунктом-фельдшером в ЛОК филиала ОАО «Башкирэнерго» с 01.04.2009г. по 31.03.2011г. и заведующей здравпунктом-фельдшером ООО «ЛОЦ «Энергетик» (в общей сложности календарно 7 лет 11 месяцев 10 дней), обязать УПФ РФ в <адрес> РБ назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 на судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ФИО1 на основании ордера адвокат Жданова А.Х. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления по доводам изложенным в возражении на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума 14.06.2006г., и опубликованном в «Бюллетене ВС РФ» 2006г. № стр.29.

Согласно разъяснению, данным Верховным Судом РБ в «Обзоре по результатам обобщения судебной практики рассмотрения гражданских дел, вытекающих из пенсионных правоотношений за 2008-2009гг.», опубликованном на официальном интернет-сайте ВС РБ в разделе «Документы суда» / «Обзоры судебной практики» / дата публикации Обзора 07.04.2010г. (последний абзац на стр. 19), решая спор по курсам повышения квалификации - в отношении этих периодов суды принимают разные решения. Эти периоды включаются в специальный стаж и в льготном исчислении, и в календарном порядке. Между тем, если учесть, что за время нахождения на курсах за работником сохраняется место работы, должность, заработная плата, из которой производится отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, а также то, что прохождение таких курсов, как правило, является обязательными для выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж в льготном исчислении, оснований не применять льготы и в отношении этого периода не усматривается.

Из материалов дела следует, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики № от 22.03.2017г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., не включены в специальный медицинский стаж работы истца периоды:

С 15.05.1996г. по 07.06.1996г. (в общей сложности календарно 23 дня) – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению на основании ст. 187 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились удержания, в том числе, в пенсионный фонд.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимого от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствовали.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, в специальный стаж деятельности истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости подлежат включению период прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с 15.05.1996г. по 07.06.1996г. (в общей сложности календарно 23 дня) – период прохождения курсов повышения квалификации. Засчитать указанный период без применения льготного исчисления, в календарном исчислении.

Периоды работы истца в должности заведующей здравпунктом ГБУЗ РБ Городская больница № <адрес> с 01.11.1999г. по 31.03.2009г. (в общей сложности календарно 9 лет 5 месяцев 1 день), а также период работы в качестве фельдшера здравпункта, заведующей здравпунктом-фельдшером в ЛОК филиала ОАО «Башкирэнерго» с 01.04.2009г. по 31.03.2011г. и заведующей здравпунктом-фельдшером ООО «ЛОЦ «Энергетик» с 01.04.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности календарно 7 лет 11 месяцев 10 дней) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ N 1066 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от ДД.ММ.ГГГГ, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением.

В периоды работы истца в должности заведующей здравпунктом ГБУЗ РБ Городская больница № <адрес> и заведующей здравпунктом-фельдшер ООО «ЛОЦ «Энергетик» действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Данным списком не предусмотрена должность заведующей, но имеется должность медицинская сестра. По своему характеру и функциональным обязанностям работа истца в должности заведующей здравпунктом соответствовала должности медицинская сестра.

Согласно пункту 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совмина СССР от 17.12 1959 г. N 1397 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в стаж работы по специальности работников здравоохранения засчитывается работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения. К числу указанных работ может быть отнесена работа в качестве заведующей здравпунктом. Должность "заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)" предусмотрена штатными нормативами медперсонала фельдшерских здравпунктов, утв. Приказом Министра здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 340, а также Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 999 "О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек", действовавшими в спорный период. Должность заведующий фельдшерским здравпунктом относится к категории специалистов со средним медицинским образованием и соответствует Списку N 781, утвержденному Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ при исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ и дающего право на пенсию за выслугу лет применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 395.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377, указан фельдшер.

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 395, указаны здравпункты (врачебные, фельдшерские), являющиеся структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Пунктом 15 Примечания Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 395 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" предусмотрено, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Кроме того, согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 233Н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при острых, хронических профессиональных заболеваниях" здравпункт является структурным подразделением организации (предприятия), в составе которой он организован, и предназначен для оказания первичной медико-санитарной помощи работникам организации (предприятия), в том числе организации и проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и укреплению здоровья работников указанной организации (предприятия).

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" определено, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

На основании изложенного, решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить спорные периоды в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости являются незаконными и подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии страховой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан об отказе в установлении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж истца периодов прохождения курсов повышения квалификации, периода работы в качестве заведующей здравпунктом ГБУЗ РБ Городская больница № <адрес>, периода работы в качестве фельдшера здравпункта, заведующей здравпунктом-фельдшером ООО «ЛОЦ «Энергетик».

Включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

– период прохождения курсов повышения квалификации с 15.05.1996г. по 07.06.1996г. (в общей сложности календарно 23 дня);

- период работы в качестве заведующей здравпунктом ГБУЗ РБ Городская больница № <адрес> с 01.11.1999г. по 31.03.2009г. (в общей сложности календарно 9 лет 5 месяцев 1 день);

- период работы в качестве фельдшера здравпункта, заведующей здравпунктом-фельдшером в ЛОК филиала ОАО «Башкирэнерго» с 01.04.2009г. по 31.03.2011г. и период работы с 01.04.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ заведующей здравпунктом-фельдшером ООО «ЛОЦ «Энергетик» (в общей сложности календарно 7 лет 11 месяцев 10 дней).

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд РБ.

Судья М.В. Кулясова