Решение № 2А-1553/2020 2А-1553/2020~М-1449/2020 М-1449/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-1553/2020

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики

в составе: председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Павловой В.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, Межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № о признании незаконным заключения межведомственной комиссии о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику, администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, Межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, в котором просит признать незаконными заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес> Чебоксарского района соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, незаконным, и обязать административного ответчика признать указанное жилое помещение непригодным для проживания. Требования мотивированы тем, что она является нанимателем жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями) в составе главы Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района вынесла заключение по результатам обследования указанного жилого дома, согласно заключению, многоквартирный жилой дом признан соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодным для проживания. Считает, что данное заключение вынесено с нарушением норм Закона. При этом указывает, что на основании Технического заключения по результатам комплексного обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, проведённой ООО «Проектно-сметное бюро», сделан вывод о том, что исследуемое здание не отвечает требованиям раздела «Требование, которым должно отвечать жилое здание» Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и согласно п. п. 33 раздела III «Основания для признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Постановлению Правительства Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес> следует признать непригодным для проживания. Капитальный ремонт данного здания нецелесообразен. ДД.ММ.ГГГГ произведён акт обследования помещений (многоквартирного дома), где было рассмотрено вышеуказанное техническое заключение, но комиссия пришла к выводу противоположному выводам экспертов. По результатам проведённых обследований межведомственная комиссия, несмотря на наличие технического заключения экспертной организации о непригодности дома для проживания, вынесла заключение о соответствии <адрес>, Чебоксарского района требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания. Считают, что в нарушение норм закона межведомственной комиссией не принято во внимание фактическое состояние многоквартирного жилого дома, заключение экспертной организации ООО «Проектно-сметное бюро», что свидетельствует о необоснованности вывода межведомственной комиссии о пригодности данного дома для проживания.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2 (в материалах дела доверенности на представление интересов административного истца не имеется) не явились.

Административные ответчики администрация Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и Межведомственная комиссия, в судебное заседание своих представителей не направили, представив отзыв на иск, согласно которому, просят в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо Администрация Чебоксарского района представителя в суд не направила.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ под № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Так, орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Как установлено судом, межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ под № (с последующими изменениями), ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования помещения (многоквартирного дома) составлено заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Согласно данному заключению, жилой дом под № по <адрес> в <адрес> Чебоксарского района Чувашской Республики соответствует требованиям, предъявленным к жилому помещению и его пригодности для проживания.

В соответствии с результатами обследования ООО «Проектно-сметное бюро», физический износ дома составляет 55%. На основании Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к ветхим и аварийным жилым домам относятся жилые дома, с физическим процентом износа свыше 70%.

Данное заключение полностью соответствует требованиям п. 47 Положения, в котором приведён перечень принимаемых межведомственной комиссией решений по результатам работы, а именно абз. 2 данного пункта.

Таким образом вышеуказанный жилой дом нельзя отнести к ветхим и непригодным для проживания на основания данного заключения.

При рассмотрении данного искового заявления судом не установлено несоответствия закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого решения, в связи с чем также предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного иска и признании незаконными вышеуказанного заключения межведомственной комиссии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, Межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № о признании незаконным и отмене Заключения от ДД.ММ.ГГГГ №б/н о соответствии жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес> требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания, обязании признать указанное жилое помещение, непригодным для проживания, возместить понесенные судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

Судья: С.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ