Решение № 2А-202/2017 2А-202/2017~М-186/2017 М-186/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2А-202/2017

Дело № 2а-202/ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 июля 2017 года село Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Галкина С.А., при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пинежского районного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области о признании незаконными постановления от 01.04.2016 о взыскании недоимки по страховым взносам и постановления от 08.12.2016 о взыскании пени,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области (далее ГУ- УПФ РФ в Пинежском районе) с вышеназванными требованиями. В обоснование иска указала, что была зарегистрирована индивидуальным предпринимателем с 29.02.2004, с 2007 года она перестала заниматься предпринимательской деятельностью и уехала в г. Санкт-Петербург к дочери ухаживать за ее малолетними детьми. В 2016 году она обратилась в ГУ- УПФ РФ в Пинежском районе с заявлением о назначении пенсии в связи с достижением предельного возраста. Не получив ответа, она обратилась в 2017 году вновь. И узнала, что в отношение нее вынесены постановления о взыскании страховых взносов, штрафов, пеней от 01.04.2016 № 039S04160004484 на сумму 22 261,38 рублей и от 08.12.2016 № 039S04160030027 о взыскании пени на сумму 26 447, 53 рубля. На основании данных постановлений, ОСП по Пинежскому району вынесло постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.01.2017 о взыскании указанных сумм. Полагает, постановления вынесенные ГУ- УПФ РФ в Пинежском районе являются незаконными и подлежащими отмене, поскольку в нарушении ст.ст. 19, 22 Федерального закона № 212 -ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», она не получала от ГУ- УПФ в Пинежском районе никаких требований и решений, ей неизвестно за какой период исчислены эти суммы и из чего они сложились. Она не была поставлена в известность об имеющейся задолженности, требований о ее погашении не предъявлялось, таким образом нарушена процедура и порядок вынесения постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов установленных законом. Кроме того, когда она уезжала из Пинежского района, то ставила налоговый орган в известность и писала заявление о приостановлении предпринимательской деятельности. Но налоговая инспекция в Пинежском районе прекратила свою работу и видимо ее заявление затерялось. Налоговый орган, не получая от неё никаких сведений все это время (поскольку она считала что её деятельность приостановлена) незаконно подавал на неё сведения в отделение пенсионного органа, который незаконно учитывал ее на территории своей деятельности. На основании изложенного просит признать незаконными и отменить постановления от 01.04.2016 № 039S04160004484 на сумму 22261,38 рублей и от 08.12.2016 № 039S04160030027 о взыскании пени на сумму 26447, 53 рубля.

Также просила восстановить срок обжалования указанных постановлений со ссылкой на то, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Пинежскому району вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств на основании постановлений от 01.04.2016 и 08.12.2016. Постановления о возбуждении исполнительных производств от 21.01.2017 получены ею 31.03.2017, что подтверждается ее подписью о получении указанных постановлений. Так как на тот момент она была еще индивидуальным предпринимателем, то сразу обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением об обжаловании указанных постановлений. Определением Арбитражного суда Архангельской области по делу № А05-4418/2017 от 16.05.2017 ей отказано в принятии искового заявления, на том основании что 05.04.2017 она обратилась в налоговую инспекцию с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности, хотя само уведомление она получила только 13 -го апреля т.е. после подачи заявления в Арбитражный суд. Указанное определение Арбитражного суда получила ее родственница 23.05.2017. Она о нем узнала только 25 мая из электронного сообщения, так как находилась в г. Санкт-Петербурге.

Будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, административный истец на судебное заседание не явилась. Каких-либо ходатайств и заявлений об отложении рассмотрения дела не направила.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, направила в суд письменный отзыв в котором выразила не согласие с иском. В обоснование возражений указала, что до 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

ФИО1 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 25.11.1999, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

ФИО1 зарегистрирована в ГУ-УПФ в Пинежском районе в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию (регистрационный № ***).

По состоянию на 25.02.2016 у плательщика страховых взносов ИП ФИО1 была выявлена недоимка за 2015 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в размере 18 610,80 руб. (5 965 (МРОТ в 2015 году)*26% (тариф страхового взноса)* 12 мес.); на обязательное медицинское страхование в размере 3 650,58 руб. (5 965 (МРОТ в 2015 году)*5,1% (тариф страхового взноса)* 12 мес.), а также пени на обязательное пенсионное страхование в размере 382,14 руб., пени на обязательное медицинское страхование в размере 74,96 руб. Кроме того, с 2010 года за ФИО1 числится недоимка по уплате пени, сумма которых, с учетом доначисления за период с 26.02.2016 по 24.10.2016 составила 26 447,53 руб.

25.02.2016 в адрес ФИО1 было направлено требование № 039S011600014857 об уплате недоимки и пени в размере 22 718,48 руб. по сроку уплаты до 17.03.2016.

25.10.2016 в адрес ФИО1 направлено требование № 039S01160114659 от 24.10.2016 об уплате пени в размере 26 447,53 руб. по сроку уплаты до 14.11.2016

Поскольку в установленные сроки сумма задолженности ФИО1 не была погашена, а также учитывая отсутствие банковских счетов, открытых на её имя, Управлением, в порядке, предусмотренном ст. 20 Закона № 212-ФЗ, вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, которые направлены для принудительного исполнения в ОСП по Пинежскому району.

Доводы административного истца считает необоснованными, поскольку Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не содержит такого определения как «приостановление предпринимательской деятельности», государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов, в том числе соответствующего заявления, составленного по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Каких - либо доказательств подачи соответствующего заявления в налоговый орган о прекращении предпринимательской деятельности до 01.01.2016 ФИО1 не представила. Более того, согласно выписке из ЕГРИП её деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена только 05.04.2017, следовательно, до названной даты ФИО1 являлась плательщиком обязательных страховых взносов, установленных для индивидуальных предпринимателей. Доводы о фактическом не осуществлении предпринимательской деятельности не имеют правового значения. Смена места жительства (выезд в г. С-Петербург), так же не имеют значения для разрешения данного дела, так как ч.1 ст.6 Закона №212-ФЗ установлено, что в целях проведения контроля за уплатой страховых взносов органы контроля за уплатой страховых взносов осуществляют учет плательщиков страховых взносов на основании данных об их учете (регистрации) в качестве страхователей.

Требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени были направлены ФИО1 заказной корреспонденцией с уведомлением по адресу, указанному в ЕГРИП, следовательно, в соответствии с п.2 ст. 165.1 ГК РФ, абз.2 п.6 ст.69 НК РФ они считаются доставленными по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно выписке из ЕГРИП в ней содержится прежний адрес регистрации ФИО1 (<адрес>) поэтому у Управления не возникло обязанности по направлению требований и иных актов по другим адресам. Таким образом, направление почтовой корреспонденции по прежнему месту жительства ФИО1 является правильным.

В связи с тем, что требования об уплате недоимки и штрафа были направленыФИО1 по адресу, указанному в ЕГРИП, сроки и порядокнаправления требований и постановлений, предусмотренные Законом № 212-ФЗне нарушены, оснований для признания оспариваемых постановлений незаконными не имеется.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом сторон.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения (ст. 39 Конституции РФ), Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (пп. 2 п. 1 ст. 6) и Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (п.п. «б» п.1, п. 2 ч. 1 ст. 5 и ч. 1 ст. 14). Учитывая цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовую природу и предназначение страховых взносов, указанные Федеральные законы закрепляют круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. В качестве застрахованных лиц и одновременно страхователей по обязательному пенсионному страхованию в него включаются индивидуальные предприниматели, которые обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях применительно к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, указал, что, учитывая цели обязательного пенсионного страхования и социально-правовую природу страховых взносов, их предназначение, отнесение индивидуальных предпринимателей к числу лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них в связи с этим обязанности по уплате страховых взносов само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации. Напротив, оно направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, вытекающего из ее статьи 39 (часть 1), тем более что индивидуальные предприниматели подвержены, по существу, такому же социальному страховому риску в связи с наступлением предусмотренного законом страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору. Уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 в период с 25.11.1999 по 05.04.2017 являлась индивидуальным предпринимателем и в силу ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) состояла на учете плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, регистрационный № ***.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ вышеперечисленная категория страхователей уплачивает соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 15 Закона № 212-ФЗ, сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится индивидуальными предпринимателями самостоятельно и уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года (ст. 16 Закона № 212-ФЗ ).

В соответствии с п. 8 ст. 16 Закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, под которыми ст. 25 Закона № 212-ФЗ понимается установленная названной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, в размере одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ГУ-УПФ РФ в Пинежском районе определена задолженность истца по уплате страховых взносов за 2015 год и пени по состоянию на 25.02.2016, которая составила 22 718,48 руб., в том числе:

- в Пенсионный фонд РФ - недоимка по страховым взносам в размере 18 610,80 руб., пени в размере 382,14 руб. за период с 01.01.2015 по 25.02.2016;

- в ФОМС - недоимка по страховым взносам в размере 3 650,58 руб., пени в размере 74,96 руб. за период с 01.01.2015 по 25.02.2016.

26.02.2016 в соответствии со ст. 22 Закона № 212-ФЗ по адресу регистрации ФИО1 было направлено требование от 25.02.2016 об уплате недоимки и пени в размере 22 718,48 руб., срок уплаты до 17.03.2016.

Данное требование направлено ФИО1 заказным письмом по месту ее жительства согласно имеющимся учетным сведениям: <адрес>.

В силу ч. 7 ст. 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть направлено по почте заказным письмом. В этом случае оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Списком внутренних почтовых отправлений подтверждается, что требование от 25.02.2016, направлено истцу 26.02.2016, следовательно, считается полученным 05.03.2016. Данное требование не оспорено и не отменено, истцом не исполнено.

В соответствии со ст. ст. 19 - 20 Закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Постановление подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов и заверяется печатью этого органа.

В связи с неисполнением ФИО1. требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени и.о.начальника ГУ – УПФ в Пинежском районе вынесено постановление от 01.04.2016 № 039S04160004484 о взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества налогоплательщика страховых взносов.

Оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в пределах установленного законом срока, по форме и содержанию отвечает требованиям ч.ч. 4 - 6 ст. 20 Закона № 212-ФЗ, основано на законе. Копия постановления направлена истцу заказным письмом 04.04.2016 по месту жительства (регистрации), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Расчет суммы задолженности по страховым взносам и пени произведен органом контроля уплаты страховых взносов правильно, и не оспаривается истцом.

На основании постановления от 01.04.2016 № 039S04160004484 судебным приставом –исполнителем ОСП по Пинежскому району в отношении ФИО1 11.04.2016 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ***-ИП о взыскании страховых взносов, включая пени в размере 22 718,48 руб.

В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом исполнителем было выявлено, что установить местонахождение должника, его имущества либо поручить сведения о наличии принадлежности ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вклада или на хранении в кредитных органах, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск не представилось возможным, в связи с чем вынесено 29.06.2016 постановление об окончании исполнительного производства в отношении ФИО1 и возвращении исполнительного документа взыскателю.

По состоянию на 24.10.2016 ответчиком за период с 26.02.2016 по 24.10.2016 в связи с неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии были начислены пени в общем размере 23 673,41 руб. том числе за период, начиная с 14.11.2015 по 24.10.2016 за отчетные периоды: 2011 год – 1616,43 руб., 2012 год- 1713,69 руб., 2013 год – 3886,14 руб., 2014 года – 2073,35 руб., а также пени 7041,42 руб. по страховым взносам, начисленным в соответствии с ч. 11 ст. 14 Закона № 212-ФЗ (произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации увеличенное в 12 раз за непредставление налоговой отчетности за расчетный период 2014года). Кроме того, начислены пени по недоимке за отчетный период 2015 года за период с 26.02.2016 по 24.10.2016 в размере 1598,98 руб.

Также по состоянию на 24.10.2016 ответчиком по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в Фонд обязательного медицинского страхования начислены пени в общем размере 2767,22 руб., в том числе за период, начиная с 14.11.2015 по 24.10.2016 за отчетные периоды: 2010 год – 80,85 руб., 2011 год- 124,34 руб., 2012 год – 337,64 руб., 2013 года – 381,15 руб., 2014 года – 406,70 руб., и за отчетный период 2015 года в размере 313,65 руб. за период с 26.02.2016 по 24.10.2016.

26.02.2016 в соответствии со ст. 22 Закона № 212-ФЗ по адресу регистрации ФИО1 было направлено требование от 24.10.2016 об уплате пени в размере 26447,53 руб., срок уплаты до 14.11.2016.

Данное требование направлено ФИО1 заказным письмом по месту ее жительства согласно имеющимся учетным сведениям: <адрес>.

Списком внутренних почтовых отправлений подтверждается, что требование от 24.10.2016, направлено истцу 25.10.2016, следовательно, считается полученным 01.11.2016. Данное требование не оспорено и не отменено, истцом не исполнено.

В связи с неисполнением ФИО1. требования об уплате пени на основании вышеуказанных положений закона начальником ГУ – УПФ в Пинежском районе вынесено постановление от 08.12.2016 № 039S04160030027 о взыскании пеней за счет имущества налогоплательщика страховых взносов.

Оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в пределах установленного законом срока, по форме и содержанию отвечает требованиям ч.ч. 4 - 6 ст. 20 Закона № 212-ФЗ, основано на законе. Копия постановления направлена истцу заказным письмом 12.12.2016 по месту ее жительства (регистрации), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Расчет задолженности пени произведен органом контроля уплаты страховых взносов правильно, и не оспаривается истцом.

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя установлен ст. 22.3 Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Из пункта 9 ст. 22.3 указанного Федерального закона следует, что государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи.

Когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства (Определения КС от 12.04.2005 № 165-О, от 20.06.2006 № 175-О). Изложенное свидетельствует о том, что лицо, осуществлявшее предпринимательскую деятельность, может ссылаться на некие экстраординарные обстоятельства, не позволившие ему своевременно прекратить статус индивидуального предпринимателя, а суд при разрешении спора о взыскании задолженности по обязательным платежам может эти обстоятельства принять во внимание при условии их доказанности.

Вместе с тем, ответчиком таких доказательств не представлено, доводы о том, что она подавала заявление в налоговую инспекцию о приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя, но оно, вероятно, затерялось, и налоговая инспекция неправомерно предоставляла сведения в ГУ-УПФ РФ по Пинежскому району, при этом она полагала, что ее деятельность приостановлена, никаких сведений в налоговый орган не предоставляла, признаются судом не обоснованными и не соответствующими требованиям вышеназванного законодательства.

Физические лица, определившие свой статус в качестве индивидуальных предпринимателей, обязаны уплачивать страховые взносы независимо от того, велась ли ими фактически предпринимательская деятельность, и имели ли они доходы от указанной деятельности.

Перечень оснований для освобождения от уплаты взносов установлен частью 6 статьи 14 Закона № 212-ФЗ. При этом условием для освобождения от уплаты страховых взносов определено предоставление документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанный период. Сведений о том, что ФИО1 данное условие было выполнено, и она была освобождена от уплаты страховых взносов, материалы дела не содержат, достоверных и допустимых доказательств иного истцом не предоставлено.

Доводы истца в обоснование своей позиции о признании указанных постановлений незаконными и подлежащим отмене, так как нарушена процедура и порядок вынесения постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов установленных законом, поскольку она не получала от ГУ- УПФ в Пинежском районе никаких требований и решений, ей неизвестно за какой период исчислены эти суммы и из чего они сложились, она не была поставлена в известность об имеющейся задолженности, требований о ее погашении не предъявлялось, являются несостоятельными и судом не учитываются.

Как установлено судом, истец не оспаривает, что ранее проживала по адресу: <адрес>, до настоящего времени зарегистрирована по данному адресу. Сведений об изменении места жительства в связи с выездом в г.Санкт-Петербург ответчику самостоятельно не представляла.

Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (статья 1).

Согласно статье 2 этого же Закона под местом пребывания понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно, а под местом жительства - жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в котором он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ № 5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу статьи 6 Закона РФ № 5242-1 гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Из содержания приведенных норм следует, что гражданин, имея возможность свободно перемещаться и выбирать место пребывания и жительства, самостоятельно определяет место своего пребывания и места жительства и посредством регистрационного учета уведомляет об этом других лиц и государство. При этом временное нахождение гражданина по месту пребывания не изменяет его места жительства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрированная по месту жительства <адрес>, длительное время не проживала по указанному адресу, при этом не снялась с регистрационного учета по месту жительства и тем самым своими действиями определила, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, остается ее местом жительства. Указанные обстоятельства расцениваются как форма реализации истцом своего права на получение почтовой корреспонденции по указанному адресу.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», и содержащей толкование положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (абзац первый), а если оно адресовано гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, - по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом (абзац второй).

В абзаце третьем названного пункта постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации обращено внимание, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 требования и постановления направлялись по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Почтовые отправления не были вручены адресату и возвращены в связи с истекшим сроком хранения.

В связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований полагать, что процедура и порядок вынесения обжалуемых постановлений ответчиком не нарушена, поскольку истец по зависящим от него лично обстоятельствам не получал соответствующую корреспонденцию, и нес риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу: <адрес>.

В силу ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет иск о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения права, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Вместе с тем, истцом не представлено неоспоримых доказательств нарушения её прав постановлениями ГУ –УПФ РФ по Пинежскому району Архангельской области от 01.04.2016 № 039S04160004484 и от 08.12.2016 № 039S04160030027.

При таких обстоятельствах у суда не имеется предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области о признании незаконными постановления от 01.04.2016 о взыскании недоимки по страховым взносам и постановления от 08.12.2016 о взыскании пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда путем подачи через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 07 июля 2017 года.

Председательствующий С.А. Галкин