Определение № 5-197/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 5-197/2017

№5-197/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2017 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Большакова Т. Н., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ГУП Орловской области "Дорожная служба",

установила:

(дата обезличена) старшим государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Орлу ФИО1 в отношении ГУП Орловской области "Дорожная служба", составлен протокол 18(номер обезличен)(1108) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, который с приложенными материалами, направлен для рассмотрения по подведомственности в Заводской районный суд г.Орла.

(дата обезличена) указанные материалы дела поступили в Заводской районный суд (адрес обезличен).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей разрешаются вопросы о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Как видно из представленного протокола об административном правонарушении, он составлен в отношении ГУП Орловской области "Дорожная служба", по факту того, что (дата обезличена)г. в 08 час. 20 мин., на участке ул. (адрес обезличен) от 84 до (адрес обезличен) в нарушение требований ФЗ (номер обезличен) от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», (номер обезличен) от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ФИО3 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.», ОДМ «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» от 17.03.2004г. № ОС-28/1270ис, приказ Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от (дата обезличена) N 402 (адрес обезличен) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", при содержании дорог города, являясь владельцем дороги, допущено наличие выбоин и разрушений асфальтового полотна, колейности проезжей части. Дорожная горизонтальная разметка на полотне дороги истёрта, частично отсутствует, загрязнена. Временные дорожные знаки, предупреждающие участников дорожного движения об опасности не установлены.

Справа по ходу движения со стороны (адрес обезличен) в сторону (адрес обезличен) в нарушение требований п. 3.2.1 ФИО3 50597-93, обочина не отделённая от проезжей части дороги занижена, частично возвышена на полотне дороги. Край полотна дороги неровный, имеется разрушение кромки проезжей части. Полотно обочины и укрепительной полосы (так как частично имеется асфальтовое покрытие) загрязнено, разрушено и скрыто под слоем песка и грязи, имеет выбоины и неровности. Из-за за наличия загрязнения проезжая часть сужена. На полотне проезжей части выбоины и разрушения асфальтового покрытия, размерами превышающими допустимые ФИО3 50597-93. Справа по ходу движения на расстоянии 0,15 м от края проезжей части, в нарушение требований п. 3.1.1 ФИО3 50597-93, п (дата обезличена) ОДМ «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» от 17.03.2004г. № ОС-28/1270ис, гл 4, п. 6, ч. 2 п.п. 2 приказ Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от (дата обезличена) N 402 (адрес обезличен) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" выбоина размерами по длине 2,4м, по ширине 2,56м, по глубине от 0,05 до 0,08м. Частично разрушения засыпаны щебёнкой. На полотне дороги со стороны (адрес обезличен) в нарушение требований ФИО3 50597-93 и ОДМ утверждённого приказом Минтранса от (дата обезличена) N ОС-28/1270-ис колейность. Высота гребней выпора колейности от 0,05м до 0,14 м. Гребни выпоров имеют острые края. При движении со стороны (адрес обезличен) в сторону (адрес обезличен), на участке от (адрес обезличен) до пересечения с (адрес обезличен) справа по ходу движения обочина не отделённая от проезжей части бортовым камнем имеет разрушение, и занижена по отношению по отношению к полотну проезжей части. В нарушение п. 3.2.1 ФИО3 50597-93 обочина загрязнена, разрушения заполнены водой, частично завышена. Местами занижена более чем на 0,04м к уровню прилегающей проезжей части на 0,11 - 0,14м. Дорожная разметка 1.1, 1.12 и 1.14 на всём рассматриваемом участке не отвечает требованиям и. 4.2.2 -4.2.3 ФИО3 50597-93, не видна на полотне дороги. Замерить параметры разметки расстояние между штрихами и их длину на соответствие требованиям ФИО3 51256-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Типы и основные параметры. Общие технические требования» не представляется возможным, в связи с невозможностью определить границы штрихов. Местонахождение выбоин, колейности и занижение обочины не было огорожено и не обозначено дорожными знаками в соответствии с ОДМ 2(дата обезличена)-2016 «рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ».

Данные действия ГУП Орловской области "Дорожная служба" квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Старшим государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Орлу ФИО1 (дата обезличена) было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по данному административному материалу.

В силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Из представленных материалов видно, что административный материал в отношении ГУП Орловской области "Дорожная служба" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ был направлен по подведомственности федеральному судье по месту проведения административного расследования.

Согласно положениям действующего законодательства, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как усматривается из представленных административных материалов, административное расследование по делу фактически не проводилось. Составление протокола об административном правонарушении, опрос законного представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности, составление актов о выявленных недостатках, не свидетельствует о проведении административного расследования по делу.

В связи с чем, судья, установив при подготовке дела к рассмотрению, что административное расследование по делу фактически не проводилось, приходит к выводу о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении ГУП Орловской области "Дорожная служба" по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, мировому судье судебного участка № 2 Заводского района г.Орла на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определила:

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ГУП Орловской области "Дорожная служба", передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 Заводского района г.Орла.

Судья Т.Н. Большакова