Решение № 2-1-295/2025 2-1-295/2025~М-1-292/2025 М-1-292/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-1-295/2025

Дело №2-1-295/2025

УИД 73RS0009-01-2025-000430-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 14 августа 2025 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности по назначению пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности по назначению пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что она, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ОСФР по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ по ее заявлению было принято решение №, которым ей в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне со льготным социально-экономическим статусом. Свою позицию ответчик обосновывает тем, что факт работы (проживания) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально не подтверждается. Ответчик полагает, что подтвержденным периодом проживания являются 5 лет 1 месяц 14 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста только на 1 год. Между тем, в указанный период времени она сожительствовала с ФИО1 и проживала в р.<адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ годы по пер. Пионерский, а с ДД.ММ.ГГГГ годы по <адрес>. Поскольку домовые книги были утрачены (сгорели), а факт проживания по указанным адресам в вышеназванные периоды ФИО1 устанавливал также в судебном порядке в ДД.ММ.ГГГГ, то в материалах гражданского дела по его иску могут содержаться документы, подтверждающие факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Во время ее проживания по адресу: р.<адрес>, у нее ДД.ММ.ГГГГ родился сын Евгений, его сведения о рождении и записи в медицинских документах также подтверждают факт ее проживания в р.<адрес>. Указывает, что поскольку общий период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет более 9 лет, то предполагается ее право на получение досрочной пенсии по старости с сокращением пенсионного возраста на 2 года. На основании изложенного, просит суд обязать ОСФР по Ульяновской области назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании ФИО3 и ее представитель ФИО8 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия и в удовлетворении исковых требований отказать. Представил возражения на исковое заявление, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года на основании ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Согласно справке администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>. В письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец поясняет, что в период с ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу <адрес> но документально данный факт подтвердить не может, так как домовая книга не сохранилась и ДД.ММ.ГГГГ проживала в р.<адрес>, однако по данному адресу проживание тоже не может подтвердить документально, поскольку домовая книга сгорела. Согласно информации УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в информационных учетах МВД России по <адрес> отсутствуют сведения о регистрации ФИО9 на период ДД.ММ.ГГГГ. Сведениями о фактическом проживании на указанный период, отделение по вопросам миграции не располагает. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО2 осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, однако данный населенный пункт не предусмотрен Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения. Таким образом, на основании имеющихся документов, продолжительность проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО3 составляет 5 лет 1 месяц 14 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год ( л.д. 23-26).

Выслушав истца и ее представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р (в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р) определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены <адрес>.

Из содержания пункта 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается ее паспортом серии № (л.д. 10).

Согласно указанному паспорту, регистрационному досье о регистрации граждан РФ (полному) ФИО3 имеет с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

Как следует из справки администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 фактически постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на момент аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически не проживала и не была зарегистрирована в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Данная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Совета министров Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993 (л.д. 44).

Ответчиком признается продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом- 5 лет 1 месяцев 14 дней ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Между тем, факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально- экономическим статусом в период, позволяющий истцу претендовать на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Так, согласно представленной домовой книге, по адресу: <адрес> проживала ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, согласно домовой книге, ФИО3 снялась с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, переехав на <адрес>.

Из справки администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащейся в материалах гражданского дела № по иску ФИО1 к ОПФР по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, следует, что он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по момент выдачи справки (л.д. 90).

Согласно протоколу судебного заседания по гражданскому делу № (л.д. 91-97) с зимы ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО3 проживали на съемной квартире <адрес>, затем тамже <адрес> купили дом по <адрес> (л.д. 91-97).

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной Отделом ЗАГС администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области, в записи акта о рождении ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ местом жительства его матери ФИО3 указан адрес: р.<адрес>; в записи акта о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ местом жительства ФИО3 на тот момент указан аналогичный адрес, равно как и записи акта об установлении отцовства на момент ее внесения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58).

При обмене ДД.ММ.ГГГГ паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ ФИО3 в соответствующем заявлении формы 1П, ею была указана регистрация по предыдущему паспорту гражданина СССР от ДД.ММ.ГГГГ: р.<адрес>.

Согласно медицинских карт ФИО3 и её сына ФИО4, адрес её жительства указан <адрес>. При этом из медицинской карты усматривается, что на протяжении года с момента рождения ребенка ФИО4, ФИО3 ежемесячно посещалась по месту своего жительства <адрес>. Посещения медицинским работником по месту жительства истца продолжались и в 1997 году, последняя запись указана в медицинской карте-ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются также и показаниями свидетелей, допрошенными в судебном заседании.

Так, свидетель ФИО5 суду пояснила, что ФИО3 является её родной сестрой. ДД.ММ.ГГГГ сестра проживала в <адрес> Поскольку родителей у них не было, то после окончания учебы в Ульяновске, она в ДД.ММ.ГГГГ году приехала к своей сестре и с этого времени они стали проживать совместно. По данному адресу проживали до 1995 года, потом переехали в дом по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у сестры родился сын Женя. Мальчик очень часто болел, поэтому медицинскими работниками очень часто посещался по месту жительства. Её сестра сожительствовала с ФИО1. Они все вместе проживали по адресу: <адрес>.

Свидетель ФИО6 суду пояснил, что ФИО3 знает, т.к. она является родной сестрой его жены. ФИО2 знает №, когда он стал встречаться с родной сестрой ФИО3, последняя проживала <адрес>, потом переехала в дом, расположенный на <адрес>, это примерно в ДД.ММ.ГГГГ году было, где и проживала до ДД.ММ.ГГГГ года.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что ФИО3 знает, проживала недалеко от неё. Сначала ФИО3 проживала по <адрес>, впоследствии ФИО10 переехала в дом, расположенный на <адрес>.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются как с показаниями истца, так и исследованными письменными материалами дела.

Доказательств того, что в пределах спорных периодов истец проживала вне <адрес> ответчиком суду не представлено.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств о времени проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (<адрес> ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 5 лет 1 месяц 14 дней), а также в р.<адрес> ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1год 8 месяцев 4 дня по пер.Пионерский,<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-1 год 10 месяцев 22 дня по <адрес>), что в общем составляет более 8 лет проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом ( <адрес>), соответственно ее пенсионный возраст по этому основанию подлежит снижению на 2 года.

Данные периоды проживания истца судом были установлены на основании совокупности доказательств как письменных так и показаний свидетелей.

В силу положений ст. ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, возраста 53 лет достигла ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу требований ст.196 ГПК РФ суд принимает решение в рамках заявленных истцом требований, в этой связи исковые требования подлежат удовлетворению, пенсию истцу следует назначить с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (паспорт серии №) удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН № назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова

решение в окончательной форме

принято 28.08.2025