Решение № 12-499/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-499/2018

Дело №12-499/2018

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


РЕШЕНИЕ

«10» мая 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, с участием помощника прокурора г.Петропавловска-Камчатского Дмитрова А.Ю., при секретаре Головиной А.В., рассмотрев протест заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского на постановление заместителя начальника отдела – начальника ЦЛРР Отдела Росгвардии по Камчатскому краю от 17 апреля 2018 года 41ЛРР023120418000125 вынесенного в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – начальника ЦЛРР Отдела Росгвардии по Камчатскому краю (далее по тексту – должностное лицо) от 17 апреля 2018 года 41ЛРР023120418000125, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица от 17 апреля 2018 года 41ЛРР023120418000125 заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского принес в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края протест, в котором ссылаясь на указанные в нем доводы, просил постановление отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора города Петропавловска-Камчатского Дмитров А.Ю. полностью поддержал доводы протеста по изложенным в нем основаниям.

Проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора города Петропавловска-Камчатского Дмирова А.Ю., изучив доводы протеста, прихожу к следующему.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее по тексту Федеральный закон «Об оружии») хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 (далее по тексту – Правила № 814).

Административная ответственность по ч. 4 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нрушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 настоящей статьи.

Как следует из опротестованного постановления и материалов дела, 12 апреля 2018 года в 17:00 в ЦЛРР Отдела Росгвардии по Камчатскому краю, расположенного в <...> «а», выявлен факт нарушения ФИО1 требований ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», в части нарушения правил хранения оружия, выразившееся в том, что ФИО1 хранил принадлежащее ему гражданское оружие: «Тигр» калибра 7,62/54 мм. № 06500762; «Вепрь-12 Молот» калибра 12/76 серия ОТ № 4885; «Бекас-3» калибра 16 мм. № 01ВВ5063 без действующего разрешения на хранение и ношение гражданского огнестрельного оружия, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальном органе. Срок действия разрешения серии РОХа № 11176097, выданного 07 ноября 2012 года ЦЛРР УМВД России по Камчатскому краю на хранение и ношение огнестрельного оружия «Тигр» калибра 7,62/54 мм. № 06500762, истек 07 ноября 2017 года. Срок действия разрешения серии РОХа № 11176047, выданного 08 ноября 2012 года ЦЛРР УМВД России по Камчатскому краю на хранение и ношение огнестрельного оружия «Вепрь-12 Молот» калибра 12/76 серия ОТ № 4885, истек 08 ноября 2017 года. Срок действия разрешения серии РОХа № 11176048, выданного 08 ноября 2012 года ЦЛРР УМВД России по Камчатскому краю на хранение и ношение огнестрельного оружия «Бекас-3» калибра 16 мм. № OIBB 5063, истек 08 ноября 2017 года.

Указанные обстоятельства и виновность ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена должностным лицом на основании исследованных при рассмотрении дела доказательств, а именно: протокола об административном правонарушении; протокола изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию; разрешений на право хранения и ношения огнестрельного оружия.

Содержание указанных доказательств указаны в постановлении должностного лица от 17 апреля 2018 года 41ЛРР023120418000125.

Вместе с тем, с выводом должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Объективную сторону состава правонарушения по ч. 4 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях образуют действия либо бездействие, связанные с нарушением правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного ч. 4.1 комментируемой статьи (ч. 4).

То есть, по ч. 4 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть привлечено лицо, у которого имеется разрешение на право хранения и ношение оружия и которым были нарушены правила хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом об оружии, в которым установлен в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранение, ношение и использование гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Согласно ст. 13 Федерального закона «Об оружии» гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона, которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным Федеральным законом документы.

В соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

В силу п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288 О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Следовательно, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является неверным, в связи с чем, постановление от 17 апреля 2018 года 41ЛРР023120418000125, является незаконным.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. от 19 декабря 2013 года), если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействий) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, в данном случае переквалификация невозможна, поскольку санкция ч. 6 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет назначение более строгого наказания, чем санкция ч. 4 ст. 28.8 указанного Кодекса.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с тем, что должностным лицом совершенное ФИО1 правонарушение квалифицировано неверно, а переквалификация в данном случае невозможна, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского – удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела – начальника ЦЛРР Отдела Росгвардии по Камчатскому краю от 17 апреля 2018 года 41ЛРР023120418000125 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская