Определение № 2А-1211/2017 2А-1211/2017~М-210/2017 М-210/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2А-1211/2017

Дело №


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27.03.2017 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при секретаре судебного заседания Сабаевой И.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4,

в ходе рассмотрения административного дела по административному исковому заявлению ФИО2 к ФГБУ «ФКП Росреестра», Управлению Росреестра по <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, обязании внести сведения о земельном участке в государственный кадастр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, обязании внести сведения о земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением о внесении в ГКН сведений о земельном участке по адресу: <адрес>. К заявлению приложил копию постановления главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>». По результатам рассмотрения орган кадастрового учета постановил решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости по мотиву того, что представленный документ не является основанием к внесению сведений. Полагает, что решение является незаконным и просит признать его таковым, а также обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» внести в ГКН сведения о земельном участке как о ранее учтенном объекте.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен.

Представитель ФИО5 по доверенности ФИО1 в заседании требования поддержал по доводам административного иска, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика – ФГБУ «ФКП Росреестра» в заседании требования не признал, против их удовлетворения возрвжвл. Полагал принятое решение законным и обоснованным. Указал, что представленное в орган кадастрового учета постановление не является документом, подтверждающим какие-либо права ФИО5 на участок, оно вынесено за пределами полномочий, а потому имеет место спор о праве на объект. Кроме того, отметил, что в связи с изменением законодательства, регламентирующего кадастровый учет объектов, даже в случае признания решения незаконным нарушение права административного истца не может быть устранено административным ответчиком – ФГБУ «ФКП Росреестра» – по причине утраты соответствующих полномочий, а Управлением Росреестра по <данные изъяты> – в связи с несоблюдением досудебной процедуры, отличающейся от ранее имевшейся. Просил требования оставить без удовлетворения.

На основании ст. 38, 41, 47 КАС РФ определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Росреестра по <данные изъяты>, а в качестве заинтересованного лица – администрация <данные изъяты>.

Представитель административного соответчика Управления Росреестра по <данные изъяты> по доверенности ФИО6 не явилась, извещена.

Представитель заинтересованного лица администрации <данные изъяты> по доверенности ФИО4 перед судом выступил на стороне ФГБУ «ФКП Росреестра», поддержав доводы его представителя. Просил требования оставить без удовлетворения.

Явка участвующих в деле лиц судом обязательной не признана, в связи с чем на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы административного иска и материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

С учетом изменений, внесенных в Федеральный закон от 24.07.2007 года № 221-ФЗ в связи с принятием Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступивших в законную силу с 01.01.2017 года, полномочия по ведению государственного кадастрового учета возложены на органы регистрации прав, т.е., Росреестр. Соответствующие полномочия ФГБУ «ФКП Росреестра» по данному вопросу прекратились. При этом, закон не устанавливает в рассматриваемых правоотношениях правопреемства.

На момент разрешения административного дела согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как следует из пояснений представителя административного исцта, ФИО5 в Росреестр за внесением сведений в госкадастр о земельном участке как объекте права с соответствующим заявлением не обращался, т.е., административным истцом не соблюден досудебный порядок.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Целью защиты права лица в порядке административного судопроизводства является устранение нарушения его прав. Само по себе признание незаконным решения не повлечет такого восстановления в связи с утратой органом, его принявшим, полномочий и отсутствием в законе, изменившем правоотношения, положений о правопреемстве.

Таким образом, административный иск ФИО5 в полном объеме подлежит оставлению без рассмотрения для повторного обращения в компетентный орган в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу ст. 105 КАС РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 196-197 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ФГБУ «ФКП Росреестра», Управлению Росреестра по <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, обязании внести сведения о земельном участке в государственный кадастр недвижимости – оставить без рассмотрения.

Обязать Инспекцию ФНС РФ по <данные изъяты> возвратить ФИО2 госпошлину <данные изъяты>, уплаченную по чеку от ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее определение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд Московской области в течение пятнадцати дней с момента его вынесения.

Судья подпись О.О. Соболева