Апелляционное определение № 33-1236/2026 от 10 марта 2026 г.

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

УИД 36RS0006-01-2025-010299-41

Дело № 33-1236/2026

Дело в суде первой инстанции № 2-4892/2025

Строка № 2.104


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 марта 2026 года г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Анисимовой Л.В.,

судей Бондаренко О.В., Сорокина Д.А.,

при секретаре Афониной А.И.,

с участием прокурора Бескакотовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Воронежского областного суда по докладу судьи Бондаренко О.В.

гражданское дело № 2-2167/2025 по иску прокурора Панинского района Воронежской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1 в отношении П.В.А., П.П.Э. от 30.04.2025, возложении обязанности к назначению ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении П.В.А., П.П.Э. с 01.04.2025,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 2 декабря 2025 года,

(судья Тимохина Т.А.),

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Панинского района Воронежской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее по тексту ОСФР по Воронежской области), в котором просил суд:

признать незаконным отказ ОСФР по Воронежской области в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1 в отношении П.В.А., П.П.Э. от 30 апреля 2025 года,

возложить на ОСФР по Воронежской области обязанность назначить ФИО1 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении П.В.А., П.П.Э. с 1 апреля 2025 года.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Панинского района Воронежской области проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении социальных прав, вызванных отказом ОСФР по Воронежской области в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В ходе надзорных мероприятий установлено, что предоставление ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-Ф3 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», с 1 января 2023 года осуществляется в соответствии с Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее по тексту Правила).

В соответствии с Правилами от 16 декабря 2022 года № 2330, право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Величина прожиточного минимума в Воронежской области с 1 января 2024 года составляет 15 605,00 руб. При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются также наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи в соответствии с вышеуказанными Правилами. Документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, запрашиваются в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем, утвержденным вышеуказанным постановлением Правительства (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). При этом органы (организации) и заявитель, представившие документы (сведения), несут ответственность за достоверность сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с подпунктом «г» пункта 47 Перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается сумма полученных алиментов.

ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг 30 апреля 2025 года подано заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

По итогам рассмотрения заявления, фондом принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по причине: «Наличие в заявлении недостоверных или неполных данных» поскольку системой межведомственного электронного взаимодействия сведения о взыскании алиментов по исполнительному производству не найдены, после чего, ФИО1 предоставлена справка, выданная Коминтерновским РОСП по г.Воронежу о взысканных алиментах, однако принять данную справку фондом не представилось возможным, ввиду отсутствия технической возможности. Заявителем вновь подавались заявления (от 14 и 22 мая 2025) в которых также отказано по аналогичным основаниям.

16 июня 2025 года ответчиком принято решение о назначении единого пособия в отношении П.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и П.П.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 100 % величины прожиточного минимума.

В соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-Ф3 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка выплачивается за полный месяц, независимо от даты обращения за назначением указанного пособия.

На основании пункта 14 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия.

Таким образом, право на получение соответствующего пособия возникло у ФИО1 с момента обращения.

Полагал, что назначение и выплата пособия с 1 июня 2025 года противоречит нормам действующего законодательства и существенным образом нарушает права заявительницы.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 2 декабря 2025 года требования удовлетворены частично, на ОСФР по Воронежской области возложена обязанность назначить ФИО1 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении П.В.А. и П.П.Э. с 1 апреля 2025 года.

В удовлетворении требования о признании незаконным отказа ОСФР по Воронежской области в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1 в отношении П.В.А. и П.П.Э. отказано (л.д.56-60).

Не согласившись с постановленным решением суда, ОСФР по Воронежской области подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, так как судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы ОСФР по Воронежской области указывает, что судом первой инстанции при вынесении решения не учтено, что по общему правилу, право на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка определяется по соответствующему заявлению лица, установленной формы, претендующего на меры социальной поддержки. От полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении, зависит принятие решения. Поскольку при подаче заявлений ФИО1 неоднократно указывала недостоверные сведения о способе взыскания алиментов, ОСФР по Воронежской области выносило законные и обоснованные решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и оснований для удовлетворения исковых требований не имелось, в связи с чем ей было отказано в назначении пособия с момента обращения (л.д.62,70-72).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась представитель прокурора Панинского района Воронежской области – прокурор отдела Воронежской областной прокуратуры Бескакотова А.В.

Иные лица, участвующие в деле, судом апелляционной инстанции были надлежащим образом извещены, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте Воронежского областного суда, о причинах неявки не сообщили, каких-либо доказательств наличия уважительных причин отсутствия в судебное заседание не представили, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является многодетной матерью в отношении П.П.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.Н.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.20, 23, 24, 25).

П.П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является студенткой 3 курса очного отделения группы 102Т АНО ПО «Автомобильный, правовой техникум» по специальности 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения». Срок обучения с 1 сентября 2024 по 30 июня 2025 года (л.д.22).

Согласно свидетельству о расторжении брака, брак между П.А.К. и ФИО1 прекращен 2 июня 2020 года (л.д.18).

С 25 марта 2025 года в целях реализации Положения о государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 года № 2386 «О государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере»), все заявления о назначении единого пособия поступают и рассматриваются с использованием ГИС ЕЦП - Государственная информационная система единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере.

Единая цифровая платформа представляет собой совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств посредством взаимодействующих информационных систем, состоящих из подсистем и сервисов, предназначенных для обеспечения процессов осуществления функций Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, осуществления функций и предоставления услуг Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, а также процессов предоставления гражданам мер социальной защиты (поддержки) органами и организациями.

ГИС ЕЦИ является федеральной государственной информационной системой, созданной, в том числе, в целях автоматизации процессов предоставления мер социальной защиты (поддержки). В ГИС ЕЦП заложены алгоритмы обработки информации, содержащейся в заявлениях граждан, полученной по ответам в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), а также хранящейся в самой ГИС ЕЦП, в автоматизированном режиме без возможности внесения и исправления специалистами какой-либо информации вне алгоритма.

Оператором единой цифровой платформы является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Поставщики информации в рамках своей компетенции предоставляют необходимую информацию по запросам оператора ГИС ЕЦП.

В соответствии с частью 15 статьи 6.13 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-Ф3 «О государственной социальной помощи», в случае непредставления поставщиком информации сведений или документов для размещения в ГИС ЕЦП либо представления недостоверных сведений или документов, такой поставщик информации несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 23 Правил № 2330, документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330, запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

30 апреля 2025 года ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг подано заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В состав семьи ФИО1 указала себя и своих детей - П.П.А., П.В.А., П.П.Э.

Правилами № 2330 утверждена форма заявления при обращении за назначением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В данной форме заявления предусмотрены обязательные поля для заполнения сведений о полученных алиментах.

В соответствии с пунктом 29 Перечня документов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330, установлено, что сведения о получаемых алиментах (в случае если средства перечислены взыскателю со счета по учету средств, поступающих во временное распоряжение отдела судебных приставов, по исполнительному производству о взыскании алиментов), предоставляются ФССП России (ведомственная информационная система), посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

ФИО1 в заявлении о назначении ежемесячного пособия от 30 апреля 2025 года указала основание для получения алиментов - на основании возбужденного исполнительного производства.

В связи с чем, ОСФР по Воронежской области был автоматически сформирован запрос с СМЭВ в ФССП России - Федеральную службу судебных приставов России.

Согласно ответам из ФССП России, поступившим в рамках межведомственного электронного взаимодействия, сведения об исполнительном производстве о взыскании алиментов не найдены. При этом органы (организации) и заявитель, представившие документы (сведения), несут ответственность за достоверность сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, по заявлению от 30 апреля 2025 года (а также по заявлениям от 14 и 22 мая 2025 года) ОСФР по Воронежской области принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка согласно подпункту «в» пункта 31 Правил № 2330, а именно, наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных.

16 июня 2025 года ФИО1 повторно подала заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, при этом в заявлении в качестве основания получения алиментов было указано - «На основании судебного решения или судебного приказа», самостоятельно указав в заявлении сумму полученных алиментов.

В соответствии с пунктом 49 Правил № 2330, доходы, предусмотренные подпунктом «г» пунктом 47 Правил (алименты), получаемые на основании судебного решения или судебного приказа, учитываются в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия, или в размере, представленном Федеральной службой судебных приставов, в случае исполнительного производства о взыскании алиментов.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 16 июня 2025 года, ОСФР по Воронежской области принято решение о назначении единого пособия в отношении П.В.А., П.П.Э., сроком с 1 июня 2025 по 31 мая 2026 года в размере 100 % величины прожиточного минимума для детей в Воронежской области на 2025 год.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции, руководствуясь положениями постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-Ф3 «О государственной социальной помощи» исходил из того, что право на получение соответствующего пособия возникло у ФИО1 с момента обращения, в связи с чем, назначение и выплата пособия с 1 июня 2025 года противоречит нормам действующего законодательства и существенным образом нарушает права истца.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным отказа ОСФР по Воронежской области в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1 в отношении П.В.А. и П.П.Э., суд исходил из того, что поскольку истцом неоднократно недостоверно указывались сведения о способе взыскания алиментов, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

В соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-Ф3 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка выплачивается за полный месяц независимо от даты обращения за назначением указанного пособия.

На основании пункта 14 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия.

В силу пункта 35 Правил в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено (за исключением случая подачи заявления о назначении ежемесячного пособия в соответствии с абзацем 2 пункта 21 настоящих Правил), орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Заявитель представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанное заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячного пособия от органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия.

По общему правилу, право на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка определяется по соответствующему заявлению лица, установленной формы, претендующего на меры социальной поддержки.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции при вынесении решения не учтено, что при подаче заявлений ФИО1 неоднократно указывала недостоверные данные, в связи с чем ей было отказано в назначении пособия с 1 апреля 2025 года являются несостоятельными, поскольку сводятся к иному толкованию положений вышеприведенных правовых норм, что отмену решения суда не влечет.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны возражениям ответчика в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

С учетом изложенного, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 2 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение составлено 25 марта 2026 г.