Решение № 2-964/2024 2-964/2024~М-876/2024 М-876/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 2-964/2024

УИД 16RS0024-01-2024-001298-93

Дело №2-964/2024

Учет № 2.219

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 ноября 2024 года город Нурлат

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гильмутдиновой А.И.,

при секретаре судебного заседания Маланьиной Т.В.,

помощника Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан Нуруллина М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации здания,

УСТАНОВИЛ:

Нурлатский городской прокурор РТ обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации здания.

В обоснование иска указано, что проведенной проверкой выявлены нарушения законности при организации деятельности в помещении нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> Установлено, что по вышеуказанному адресу в нежилом здании, принадлежащему на праве собственности ФИО1, осуществляет деятельность несанкционированное кафе в ночное время. Указанное нежилое здание используется неустановленными лицами без договорных отношений и без какой-либо разрешительной, официально зарегистрированной документации. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Кроме того, указанное заведение осуществляет деятельность на земельном участке, с видами разрешенного использования «для строительства магазина». Деятельность в здании на указанном выше участке ведет к его использованию, как природного объекта, не в соответствии с видом разрешенного использования, то есть не по целевому назначению. Более того, деятельность в вышеуказанном здании ведется с грубыми нарушениями требований пожарной безопасности, что создает реальную угрозу жизни, здоровью, а также безопасности неопределенного круга лиц, причинения вреда окружающей среде в результате возникновения и распространения пожара. Согласно объяснениям Н. последний является директором кафе-бара <адрес>. Кроме того, согласно коллективного заявления жильцов домов <адрес>, в здании, расположенном по вышеуказанному адресу проводятся ночные мероприятия с массовым пребыванием людей.

Просит признать незаконной деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>, используемом с грубым нарушением требований законодательства о пожарной безопасности для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, в отсутствие разрешительной и правоустанавливающей документации на их проведение; запретить эксплуатацию вышеуказанного здания.

Помощник Нурлатского городского прокурора РТ Нуруллин М.Р. в судебном заседании, уточнив исковые требования, просил запретить эксплуатацию здания, расположенного по адресу: <адрес> Пояснения дал аналогичные вышеизложенному.

Ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности неявки на судебное заседание суду не предоставил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица - Межрайонный ОНД и ПР по Аксубаевскому и Нурлатскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО2 в судебном заседании, подтвердив наличие нарушений требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: РТ, <...>, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

Согласно статье 21 Федерального закона, прокурор осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Федеральным законом "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 год N 69-ФЗ определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2002 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В развитие положений данного Федерального закона действуют Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

В судебном заседании установлено, что Нурлатской городской прокуратурой проведена проверка пожарной безопасности при организации деятельности в помещении нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> Проверкой установлено, что по вышеуказанному адресу в нежилом здании, принадлежащему на праве собственности ФИО1, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- Здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением, для целей наружного пожаротушения (Требование ФЗ № 123 ст. 62 п. 1; Требование ФЗ № 123 ст. 68 п. 1; Требование Раздел 4 п. 4.1 СП 8.13130.2009; Требование СНиП 2.04.02-84 п.2.11*);

- Не выполнена наружная пожарная лестница входа на кровлю (Требование п. 8.1, п.п 2 СНиП 21-01-97*);

- Конструкции чердачного помещения (стропила, обрешетки) не подвергнуты огнезащитной обработке (Требование СП 4.13130.2009 Раздел 5 п. 5.2, п. 5.2.4.12; СНиП 21.01- 97* Раздел 7 п. 7.1, п. 7.12);

- Здание не оборудовано молниезащитным устройством (Требование таблицы № 1 п. 15, РД 34.21.122-87 инструкция по устройству молниезащиты зданий и сооружений);

- Баннер, размещенный на стене фасадной стены изготовлен из материалов с неизвестными показателями пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов (Требование п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. №1479 «Об утверждении Правил Противопожарного режима в Российской Федерации»);

- В тамбуре основного выхода отсутствуют дымовые пожарные извещатели автоматической установки пожарной сигнализации (Требование НПБ 88-2001 п. 12.16; Требование ст. 1, ст.6, ст. 151 Федерального закона №123-Ф3, ст. 46 Федерального закона №184-ФЗ, Таблица А.З п.п.38 СП 5.13130.2019);

- Первая дверь основного выхода из здания открывается не по направлению выхода из здания (Требование п. 27 д) Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. №1479 «Об утверждении Правил Противопожарного режима в Российской Федерации», п.4.2.6 CП 1.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты «Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.17 СНиП 21-01-97*);

- Помещения не оборудованы автоматической установкой пожарного сигнализации (далее АУПС) (Требование Приложение к НПБ 110-03 (обязательное) 1. ЗДАНИЯ табл. 1 НПБ «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения автоматической пожарной сигнализацией» 110-03, ст. 1, ст.6, ст. 151 Федерального закона №123-Ф3, ст. 46 Федерального закона №184-ФЗ, п.п.44 СП 5.13130.2019 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарном сигнализации. Требования пожарной безопасности»);

- Не оснащено звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.) системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (Требование Раздел 4 п. 4.1 табл. 1 НПБ 104-03); Определение типов систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для зданий: сооружений различного назначения, тип СОУЭ для зданий определяется по таблице 2; (Требование раздел 5 табл.2);

- Отсутствует план эвакуации людей на случай возникновения пожара (Требование п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- Не в полном объеме у запасных выходов, в местах установки огнетушителей не нанесены знаки пожарной безопасности согласно требованиям норм пожарной безопасности (Требование п. 23, 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»); Применение сигнальных цветов и знаков пожарной безопасности для организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности на всей территории Российской Федерации. (Требование Раздел 1 Общие положения п.п. 1.1, раздел 2 п. 2.7 табл. 3 НПБ 160-97); Требование Раздел 1 Общие положения п.п. 1.1, Раздел 2 п.2.7 Табл.З НПБ 160-97);

- Не доукомплектовано огнетушителями согласно норм (Требование п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. №1479 «Об утверждении Правил Противопожарного режима в Российской Федерации»);

- На корпусы огнетушителей не нанесены порядковые номера и не заведены паспорта (Требование п. 407 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- Отсутствует специальный журнал учета наличия, периодичность осмотра и срока перезарядки огнетушителей (Требование п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации ( утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

- Не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил (Требование п. 2 Правил противопожарного режима Российской Федерации;

- Основной зал не отделен противопожарной дверью от помещения приготовления кальяна (Требование п.5.2.6 СП 4.13130.2013); Заполнения проемов в противопожарных преградах, противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, занавесы - таблице 2*; СНиП 21-01-97* раздел 5 п. 5.14 табл.2; п. 7.4; п. 7.18);

- Дверь запасного выхода из здания (со стороны помещения кальянной) открывается не по направлению выхода из здания (Требование п. 27 д) Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. №1479 «Об утверждении Правил Противопожарного режима в Российской Федерации», п.4.2.6 CI 1.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты.; Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.17 СНиП 21-01-97*);

- Для облицовки стен и потолочного перекрытия в зальном помещении применены материалы с неизвестными показателями пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов (Требование ч. 6 ст. 134 табл. 29 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (ред. от 29.07.2017 года);

- Допускается эксплуатация временной электропроводки, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов (Требование п. 35 ж) Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Допускается эксплуатация электрической проводки по горючему основанию, наклеены на них горючие материалы (Требование п. 35 з) Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Допускается эксплуатация электрической проводки с видимыми нарушениями изоляции (Требование п. 35 а) Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> с нарушений требований пожарной безопасности.

На момент рассмотрения дела судом, доказательств устранения всех выявленных нарушений правил пожарной безопасности в спорном здании суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о запрете эксплуатации здания подлежат удовлетворению, поскольку осуществление ответчиком деятельности по эксплуатации указанного здания с нарушением требований правил пожарной безопасности несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем продолжение работы указанного объекта может нанести существенный вред охраняемым интересам неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 (<данные изъяты>) о запрете эксплуатации здания удовлетворить.

Запретить собственнику ФИО1 и иным лицам эксплуатацию здания, расположенного по адресу: <адрес>

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нурлатский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления; а также ответчик вправе подать заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Судья: А.И.Гильмутдинова

Копия верна.Судья А.И.Гильмутдинова

Мотивированное заочное решение составлено 18 ноября 2024 года.