Решение № 2-2505/2021 2-2505/2021~М-1495/2021 М-1495/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-2505/2021

№ 2-2505/2021

35RS0001-02-2021-001484-84


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2021 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Савичевой И.Д.,

при секретаре Щигоревой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чегодощенскому, Бабаевскому районам Вологодской области к ООО «ЖРЭУ» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению санитарного законодательства, возложении обязанности исполнить требования,

У С Т А Н О В И Л:

Главный государственный санитарный врач по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ с жалобами на неудовлетворительные условия проживания - постоянный шум от насоса системы отопления в кв. <адрес>. Согласно приложенной к обращению справке по протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ измеренные уровни звука и уровни звукового давления на частотах 250 Гц (32 дБ, при нормируемом значении - не более 30 дБ, превышение составило 2 дБ) и 500 Гц (25 дБ, при нормируемом значении - не более 24 дБ, превышение составило 1 дБ) в жилой комнате в ночное время превышают допустимые уровни.

На основании указанного обращения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЖРЭУ» по определению № от ДД.ММ.ГГГГ было проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что в соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ по протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных ФБУЗ «< >», измеренные уровни звука (шума) и уровни звукового давления на частоте 250 Гц (32 дБ, при нормируемом значении - не более 30 дБ, превышение. оставило 2 дБ) и 500 Гц (26 дБ, при нормируемом значении - не более 24 дБ, превышение составило 2 дБ) в ночное время в жилой комнате квартиры <адрес> не соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарпо- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

01.03.2021 СанПиН 2.1.2.2645-10 утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1631. С 01.03.2021 Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

В соответствии с п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

На основании п. 5 таблицы 5.35, п. 104 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250 Гц и 500 Гц в ночное время (с 23 до 7 час.) не должны превышать 30 дБ и 24 дБ соответственно.

Таким образом, уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250 Гц и 500 Гц в ночное время (с 23 до 7 час.) в СанПиН 2.1.2.2645-10, утратившим силу 01.03.2021 и СанПиН 1.2.3685-21, действующим в настоящий момент, идентичны.

Постоянный повышенный уровень шума создает неблагоприятные условия для проживания людей, мешает полноценному отдыху, приводит к нарушению сна, бессоннице. Длительное воздействие шума на человека может повлечь нарушение деятельности нервной и сердечно-сосудистой систем. Раздражение, вызываемое шумом, приводит к существенному повышению агрессии у людей.

Повышенный уровень шума может оказывать выраженное влияние на центральную нервную систему человека, проживающего в условиях воздействия шума, вызывать опосредованные реакции со стороны сердечно-сосудистой, нейроэндокринной и ряда других систем, шумовое воздействие приводит к развитию тканевой гипоксии, в том числе к нарушению нервной трофики, способствует развитию витаминной недостаточности, постоянное длительное воздействие шума может привести к развитию морфофункциональных изменений, получивших название «шумовой болезни» (гипертония, гипотония, нарушение обменных процессов).

Для устранения указанного нарушения ООО «ЖРЭУ» необходимо принять меры для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Просит обязать ООО «ЖРЭУ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить законные требования санитарного законодательства в части соблюдения санитарных правил, а именно: выполнить мероприятия по снижению до установленных гигиенических нормативов уровня шума, создаваемого в жилых помещениях (в том числе, в квартире № многоквартирного жилого дома <адрес>; подтвердить исполнение требований санитарного законодательства по снижению до установленных гигиенических нормативов уровня шума протоколами лабораторных исследований, выполненных лабораторией, аккредитованной в установленном законодательством порядке.

В ходе судебного разбирательства истец требования уточнил, просит в целях исполнения требований законодательства РФ, регулирующего отношения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в части выполнения мероприятий по снижению до установленных гигиенических нормативов уровня шума, создаваемого в жилых помещениях (в том числе, в квартире № многоквартирного жилого дома <адрес>; подтверждения исполнения требований санитарного законодательства по снижению до установленных гигиенических нормативов уровня шума протоколами лабораторных исследований, выполненных лабораторией, аккредитованной в установленном законодательством порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащее третье лицо ФИО1 заменена надлежащим третьим лицом ФИО2

В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО3, ФИО4 уточненные исковые требования поддержали по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представители ответчика по доверенности ФИО5, ФИО6 выявленные нарушения не оспаривали, просят установить срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании третье лицо ФИО2 исковые требования поддержала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ с жалобами на неудовлетворительные условия проживания - постоянный шум от насоса системы отопления в кв. <адрес>. Согласно приложенной к обращению справки по протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ измеренные уровни звука и уровни звукового давления на частотах 250 Гц (32 дБ, при нормируемом значении - не более 30 дБ, превышение составило 2 дБ) и 500 Гц (25 дБ, при нормируемом значении - не более 24 дБ, превышение составило 1 дБ) в жилой комнате в ночное время превышают допустимые уровни.

На основании указанного обращения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЖРЭУ» по определению № от ДД.ММ.ГГГГ было проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что в соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ по протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных ФБУЗ «< >», измеренные уровни звука (шума) и уровни звукового давления на частоте 250 Гц (32 дБ, при нормируемом значении - не более 30 дБ, превышение. оставило 2 дБ) и 500 Гц (26 дБ, при нормируемом значении - не более 24 дБ, превышение составило 2 дБ) в ночное время в жилой комнате квартиры № по <адрес> не соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарпо- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе, Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ст. 11 данного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктом 42 Правил установлена ответственность управляющих организаций и лиц, оказывающих услуги и выполняющих работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, за нарушение своих обязательств и ненадлежащее содержание общего имущества дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

01.03.2021 СанПиН 2.1.2.2645-10 утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1631. С 01.03.2021 Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

В соответствии с п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

На основании п. 5 таблицы 5.35, п. 104 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250 Гц и 500 Гц в ночное время (с 23 до 7 час.) не должны превышать 30 дБ и 24 дБ соответственно.

Таким образом, уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250 Гц и 500 Гц в ночное время (с 23 до 7 час.) в СанПиН 2.1.2.2645-10, утратившим силу 01.03.2021 и СанПиН 1.2.3685-21, действующим в настоящий момент, идентичны.

Согласно экспертному заключению о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания и иных видов оценок № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу испытаний шума № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области" (л.д. 13-17), измеренные уровни звука (шум) и уровни звукового давления на частоте 250Гц и 500 Гц в ночное время в жилой комнате квартиры <адрес> не соответствуют п. 6.1, Приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Согласно экспертному заключению о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания и иных видов оценок № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу испытаний шума № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области", при включенном подкачивающем насосе уровень звукового давления дБ в октавных полосах на частоте 250 Гц превышает допустимый уровень на 3 дБ, на частоте 500 Гц превышает допустимый уровень на 4 дБ. В жилой квартире по <адрес>, обслуживаемой ООО «ЖРЭУ», в период времени суток с 23 час. 00 мин. по 07 час. 00 мин. ровни звука (шума) не соответствуют п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 5 табл. 5.35, п. 104 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что причиной повышенного шума в квартире многоквартирного жилого дома <адрес> является работа инженерно-технологического оборудования - насоса.

Судом также установлено, что ООО "ЖРЭУ" с ДД.ММ.ГГГГ является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по <адрес> на основании протокола общего собрания собственников дома от ДД.ММ.ГГГГ о выборе способа управления домом и управляющей организации.

Установив, что уровень шума в жилом доме <адрес> от насоса превышает допустимые значения, чем нарушаются права жильцов дома, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ООО " ЖРЭУ " обязанности в течение двух недель со дня вступления решения в законную силу выполнить мероприятия по снижению до установленных гигиенических нормативов уровня шума, создаваемого в жилых помещениях многоквартирного жилого дома <адрес>; подтвердить исполнение требований санитарного законодательства по снижению до установленных гигиенических нормативов уровня шума протоколами лабораторных исследований, выполненных аккредитованной в установленном законодательном порядке лабораторией.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ООО «ЖРЭУ» в течение двух недель со дня вступления решения в законную силу выполнить мероприятия по снижению до установленных гигиенических нормативов уровня шума, создаваемого в жилых помещениях многоквартирного жилого дома <адрес>; подтвердить исполнение требований санитарного законодательства по снижению до установленных гигиенических нормативов уровня шума протоколами лабораторных исследований, выполненных аккредитованной в установленном законодательном порядке лабораторией.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в месячный срок в апелляционном порядке со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 15.06.2021.

Судья И.Д. Савичева