Решение № 2-225/2018 2-225/2018 ~ М-232/2018 М-232/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-225/2018

Дело № 2-1-225/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г. Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Трапезниковой Л.С.

при секретаре Ереминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калининске Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью и об обязании назначения этой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя его тем, что 27.03.2018 года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Лысогорском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения. 05.04.2018 года решением Управления Пенсионного фонда РФ в Лысогорском районе № 180000003053/215719/18 ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом в льготный стаж ей не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с чем она не согласна. Просит признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Лысогорском районе № 180000003053/215719/18 от 05.04.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в части исключения из специального страхового стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22.02.1999 года по 22.03.1999 года, с 05.04.2004 года по 07.05.2004 года, с 06.04.2009 года по 07.05.2009 года, с 11.03.2014 года по 11.04.2014 года в должности зубного врача стоматологического отделения ГУ СО «Лысогорская РБ» незаконным; включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.02.1999 года по 22.03.1999 года, с 05.04.2004 года по 07.05.2004 года, с 06.04.2009 года по 07.05.2009 года, с 11.03.2014 года по 11.04.2014 года в должности зубного врача стоматологического отделения ГУ СО «Лысогорская РБ»; обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения с 14.04.2018 года.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила заявленные исковые требования и просила суд признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Лысогорском районе № 180000003053/215719/18 от 05.04.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в части исключения из специального страхового стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22.02.1999 года по 22.03.1999 года, с 05.04.2004 года по 07.05.2004 года, с 06.04.2009 года по 07.05.2009 года, с 11.03.2014 года по 11.04.2014 года в должности зубного врача стоматологического отделения ГУ СО «Лысогорская РБ»; включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.02.1999 года по 22.03.1999 года, с 05.04.2004 года по 07.05.2004 года, с 06.04.2009 года по 07.05.2009 года, с 11.03.2014 года по 11.04.2014 года в должности зубного врача стоматологического отделения ГУ СО «Лысогорская РБ»; обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения с 27.03.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании ходатайства истца, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, считая, что они основаны на законе и доказательствах.

Представитель ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области ФИО3, действующая на основании доверенности № 09-1113, выданной 11.04.2018 года начальником УПФР в Калининском районе Саратовской области ФИО4, с исковыми требованиями не согласился, показав, что включение спорных периодов в льготный стаж истца не предусмотрено действующим законодательством.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица – ГУЗ СО «Лысогорская районная больница», просившего об этом в соответствующем заявлении. Согласно отзыву на исковое заявление, ГУЗ СО «Лысогорская районная больница» считает исковые требования ФИО1 законными и обоснованными.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с 21.07.1992 года по по настоящее время работает зубным врачом стоматологического отделения в ГУЗ СО «Лысогорская районная больница» (л.д. 20-21).

27.03.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Лысогорском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Лысогорском районе № 180000003053/215719/18 от 05.04.2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 16-19).

При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.02.1999 года по 22.03.1999 года, с 05.04.2004 года по 07.05.2004 года, с 06.04.2009 года по 07.05.2009 года, с 11.03.2014 года по 11.04.2014 года, не были зачтены ФИО1 в льготный стаж, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Принимая решение об удовлетворении предъявленных исковых требований, суд исходит из следующего.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.ст. 7, 37, 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. При этом законодатель вправе устанавливать как общие условия назначении пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно данным Правилам в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрена должность зубного врача.

Должность истца, в том числе и в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, наименование учреждения, в котором она работает, отвечают требованиям, предъявляемым вышеназванными Правилами и Списком, и представителем ответчика не оспариваются.

Утверждение ответчика, что время нахождения на курсах повышения квалификации не может быть засчитано в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, является незаконным.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в трудовой стаж включаются периоды работы при наличии двух условий: выполнения трудовой функции и уплаты страховых взносов в бюджет ПФР.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Кроме того, в соответствии со ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года № 5487-1 право на занятие медицинской деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста, который выдается на основании дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Учитывая, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателя, что подтверждается выписками из приказов: № 14-к от 06.03.2014 года, № 10-к от 30.03.2009 года, № 9-к от 24.03.2004 года, № 25-л от 19.02.1999 года (л.д. 22-25), трудовые отношения с ГУЗ СО «Лысогорская районная больница» не прекращались, за этот период у нее также производились отчисления из заработной платы, в том числе, и в бюджет ПФР, что подтверждается справкой ГУЗ СО «Лысогорская районная больница» № 107 от 12.04.2018 года (л.д. 36), утверждения ответчика, что законодательством не предусмотрено включение в лечебный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, являются необоснованными.

Каких-либо доказательств прекращения трудовых отношений ФИО1 с ГУЗ СО «Лысогорская районная больница» в периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации, либо прекращения уплаты страховых взносов в ПФР в эти периоды ответчиком суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает незаконным отказ ответчика во включении истцу в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В связи с этим и руководствуясь ч.1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, суд считает, что требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 27 марта 2018 года, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Лысогорском районе Саратовской области № 180000003053/215719/18 от 05.04.2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в части исключения из специального страхового стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22.02.1999 года по 22.03.1999 года, с 05.04.2004 года по 07.05.2004 года, с 06.04.2009 года по 07.05.2009 года, с 11.03.2014 года по 11.04.2014 года в должности зубного врача стоматологического отделения ГУ СО «Лысогорская РБ».

Включить в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.02.1999 года по 22.03.1999 года, с 05.04.2004 года по 07.05.2004 года, с 06.04.2009 года по 07.05.2009 года, с 11.03.2014 года по 11.04.2014 года в должности зубного врача стоматологического отделения ГУ СО «Лысогорская РБ».

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения с 27.03.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2018 года.

Председательствующий: