Решение № 2-480/2018 2-480/2018~М-418/2018 М-418/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-480/2018

№ 2-480 (18)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2018 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе судьи Яковенко Д.А.

при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием представителей истца по доверенности ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по иску ФИО4 ФИО9 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», о признании акта проверки газового оборудования и приборов учета недействительными и обязании произвести перерасчет потребления газа, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», о признании акта проверки газового оборудования и приборов учета от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Зимовниковским участком, недействительным. Также истец просил признать незаконным начисление платы за потребление газа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по нормативам потребления газа в размере 54 953 рубля 99 копеек, и обязать ответчика произвести перерасчет потребления газа за указанный период, согласно показаниям прибора учета установленным в жилом доме.

В обоснование иска, в заявлении указано, что он является собственником жилого дома по адресу: <адрес> №. Поставка природного газа в указанный дом осуществляется на основании договора № заключенного с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в лице Зимовниковского участка. ДД.ММ.ГГГГ от ответчиком ему поступило уведомление об оплате стоимости потребленного газа за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рассчитанного по нормативам потребления в размере 54 953 рубля 99 копеек, с указанием, что на момент проверки счетчик учета потребляемого газа СГМН G 6 № имел следы повреждения, не исключающие доступ к счетному механизму. В обоснование данных требований ответчик ссылается на Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описаны следы повреждения прибора «СГМН G 6» № и прилагаемым к акту фото с изображением счетчика. Однако, по утверждению истца, на фото изображен счетчик газа ему не принадлежащий. Указанный акт, по утверждению истца, составлен в его отсутствие, в нарушение п. 59 Правил, утвержденных, Постановлением от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан». На представленных ответчиком фото, по мнению истца, изображен прибор учета газа ему не принадлежащий марки «СГНМН-1 G 6».

Истец ФИО4 и его представители ФИО1, ФИО2, в судебном заседании, требования иска поддержали и просили иск удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Кроме того, ФИО4 суду показал, что он в жилом доме проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по день замены счетчика (ДД.ММ.ГГГГ) счетчик не менялся, был серого цвета производства Республики Беларусь, номер не помнит, других приборов учета не было. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику, с заявлением о замене прибора учета потребления газа. ДД.ММ.ГГГГ он подписал договор о техническом обслуживании. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время поставка и потребление газа производится не прерывно на основании договора заключенного с предыдущим собственником жилого дом, и он без задолженности оплачивал по счетчику стоимость потребленного газа. Договор, заключенный с предыдущим собственником не сохранился. ДД.ММ.ГГГГ пришел сотрудник межрегионгаза и при проверке счетчика сорвал контрольный синий контрольный «стикер», в ходе проверки истец присутствовал, но периодически выходил в другую комнату. Контролер, ДД.ММ.ГГГГ какие либо акты в его присутствии не составлял, подписывать ему не предлагал, фотосъемку не производил. ДД.ММ.ГГГГ сотрудник «Газа» в его присутствии произвел замену старого счетчика и передал ему демонтированный счетчик, он расписался в Ведомости о замене счетчика. ДД.ММ.ГГГГ, демонтированный счетчик он выкинул. Акт от ДД.ММ.ГГГГ он получил лично, лишь ДД.ММ.ГГГГ в здании «Межрегионгаз», за получение акта он не расписывался, и ему не предлагали.

Дополнительно представитель истца ФИО1 указал, что спорный акт от ДД.ММ.ГГГГ, также составлен и с нарушением п. 60 вышеуказанных Правил. В акте проверки отсутствует подпись истца, не указаны причины отсутствия подписи, не содержится указания о проведении фотосъемки, поэтому, по его мнению, представленные ответчиком фотоснимки не могут быть приняты в качестве доказательств. Соответственно спорный акт не может быть признан законным и правомерным.

Ответчиком представлены возражения по иску, согласно который иск не признали и просили отказать в его удовлетворении. В обоснование своих возражений привели следующее: «поставка газа по адресу: <адрес>, осуществляется на основании договора поставки газа № заключенного с ФИО4. Первоначально был установлен прибор учета газа СГМН-1 G-6 №, 2002 года выпуска, производства ОАО «Минский механический завод имени СИ. Вавилова - управляющая компания холдинга «БелОМО». Отапливаемая площадь составляет <данные изъяты>, зарегистрирован 1 человек. В связи с истечением срока поверки прибора учета газа от истца ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о согласовании замены прибора учета газа. По заявке ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Зимовниковского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в ходе проведения контрольных мероприятий выявлено нарушение. Заводская пломба-заглушка вдавлена в счетный механизм. Стикерная пломба на счетном механизме № с надписью вскрыто. Составлен Акт проверки газового оборудования и приборов учета, снятия контрольных показаний. Акт составлен в соответствии с п. 59-60 Постановления №, в нем отражены дата и место проверки, сведения об абоненте у которого проводилась проверка, показания прибора учета газа, описание технического состояния пломб, описание выявленных нарушений. Акт составлен в присутствии истца, который от подписи отказался, разногласий не представил. Кроме того, проведение проверки прибора учета газа по заявлению абонента, не является препятствием для выявления и фиксации нарушений. Таким образом, счетный механизм прибора учета газа, установленного у ФИО4 подвергался несанкционированному вмешательству с целью корректировки показаний или остановки счетного механизма. ДД.ММ.ГГГГ. прибор учета истца СГМН G6 № демонтирован, установлен новый Вектор №. В силу п. 81 (11) Правил № прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверки подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора, наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а так же пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета. Нарушение данных показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. В данной ситуациях применению подлежат Правила № 354, п. 81 (11) которых предписывает в рассматриваемых ситуациях производить доначисление (перерасчет) размера платы за коммунальную услугу не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления с применением повышающего коэффициента 10. Поскольку счетчик газа Истца имел признаки несанкционированного вмешательства, расчет потребленного газа произведен согласно п. 81 (11) Правил № 354 и прав абонента не нарушает. Требуя перерасчёта истец злоупотребляет своим правом, поскольку именно волевые действия последнего приводят к созданию ситуации, при которой становится неопределённым порядок учета газа, и который приводит к искажению учета газа. Оплата услуги газоснабжения,исходя из фактического потребления объема газа возможна лишь при соблюдения п. 21 Правил № 549. С учетом указанных обстоятельств и в соответствии с требованиями п. 81 (11) Правил № 354 истцу был произведен перерасчет за 1 месяц, предшествующий выявлению несанкционированного вмешательства в прибор учета газа с коэффициентом 10 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). При проведении расчета были применены нормативы потребления газа, утвержденные Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области № 29/105 от 24.08.2012г. Доводы истца о том что, на фото изображен не его прибор учета газа не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, так как в Акте проверки разового оборудования и приборов учета, снятия контрольных показаний от ДД.ММ.ГГГГ. и в ведомости замены прибора учета газа от ДД.ММ.ГГГГ. содержатся сведения о приборе учета газа установленном по адресу <адрес>. Тип прибора учета газа - СГМН-1 G-6, номер прибора учета газа - №, год выпуска 2002г. Марка и номер прибора учета газа указаны истцом в его заявлении на замену прибора учета газа от ДД.ММ.ГГГГ. Так же, не соответствует действительности факт проведения проверки без участия Абонента. Проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению Абонента, который допустил представителей поставщика газа в помещение, где расположен прибор учета газа, при проведении проверки Абонент присутствовал, от подписи отказался, копия акта проверки была вручена Абоненту. Отношения сторон носят гражданско-правовой характер и регулируются нормами параграфа 6 главы 30 ГК РФ, статей 539, 544, 328, 309-310. Поскольку действия ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают законные права заявителя, следовательно, правовые основания для удовлетворения, заявленных исковых требований отсутствуют».

Представитель ответчик ФИО3, в судебном заседании иск не признал и просил отказать в удовлетворении иска полностью, по основаниям, изложенным в возражениях по иску.

Суд, выслушав доводы стороны, изучив материалы дела, считает, что в удовлетворении требований иска надлежит отказать в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон и третьих лиц, письменных и других доказательств.

На основании ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно п. 1, 3 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

По правилам п. 1 - 2 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

В силу п. 24 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Согласно п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

- целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

- наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

- отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абз. 3 - 5 настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10 (п. 62).

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

В силу п. 25, 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» п. 25 настоящих Правил, выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

При выявлении поставщиком газа в ходе проверки повреждений целостности любой из пломб на приборе учета газа: пломбы, установленной на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, либо пломбы, установленной поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, составляется соответствующий акт (п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

В судебном заседании достоверно установлено, подтверждено истцом и представителем ответчика, что ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» осуществляет поставку природного газа в жилой дом истца, приобретенный в ДД.ММ.ГГГГ и расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора заключенного с предыдущим собственником жилого дома. Истцу присвоен абонентский номер лицевого счета №.

Истец показал, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время поставка и потребление газа производится бесперебойно на основании договора заключенного с предыдущим собственником жилого дом, и он регулярно оплачивал по прибору учета стоимость потребленного газа. Договор, заключенный с предыдущим собственником не сохранился.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о согласовании и замене газового счетчика СГМН-1с6, №, по истечении срока поверки на новый (том 1 л.д. 47)

ДД.ММ.ГГГГ сотрудник ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» провел проверку газового оборудования и прибора учета «СГМН-G 6» №, в жилом доме истца. В ходе проверки установлено, что пломба - «стикер», на счетном механизме счетчика № содержит надпись вскрыто. Кроме того, заводская пломба-заглушка вдавлена в счетный механизм прибора учета газа (том 1 л.д. 46). В итоге составлен оспариваемый акт, в котором подпись истца отсутствует. В судебном заседании, истец не отрицал, что сам предоставил, проверяющему, доступ к счетчику, и присутствовал при проведении проверки.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ истец также представил доступ специалисту, в жилое помещение и в его присутствии была произведена замена старого счетчика «СГМН 1 G 6» № на новый, что ФИО4 и удостоверил своей подписью (том 1 л.д. 45). Содержание акта от ДД.ММ.ГГГГ и ведомости замены прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ, также подтверждены и представленными суду фотоснимками (том 1 л.д. 50-51). Боле того истец суду, показал, что демонтированный прибор учета ДД.ММ.ГГГГ он утилизировал, поэтому представить его суду не может.

Анализируя установленные обстоятельства и пояснения сторон, суд приходит к выводу, что истец действительно отказался от подписи оспариваемого акта от ДД.ММ.ГГГГ и соответственно суд относится критически к доводам истца, о том, что он не присутствовал при составлении акта ДД.ММ.ГГГГ года и на фото представленных ответчиком изображен неизвестный ему прибор учета. Надлежащих доказательств подтверждающих обратное истцом суду предоставлено не было.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о незащищенности газового счетчика от вмешательства, о чем и был составлен оспариваемый акт. По причине допущенных потребителем газа нарушений по использованию прибора учета на основании данного акта ответчиком и был произведен перерасчет начислений платы за газоснабжение по нормативам потребления, за период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц). При проведении расчета ответчиком были применены нормативы потребления газа, утвержденные Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области № 29/105 от 24.08.2012 года.

С учетом проводимых абонентом платежей, размер задолженности составил 54 953 рубля 99 копеек, о чем истцу направлено извещение от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 10).

Направленная истцом в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» претензия от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения.

С учетом изложенного, принимая во внимание наличие оснований для расчета количества потребленного абонентом газа по нормативу потребления, суд приходит к выводу о правомерности представленного ответчиком перерасчета по нормативам газопотребления за 1 месяц, предшествующий дню обнаружения неисправности.

Учитывая вышеизложенное, достоверно установленный факт нарушения целостности пломбы - «стикера», и наличия посторонних следов на заводской пломбе, а также учитывая, что данное обстоятельство является безусловным основанием для расчета количества, потребленного соответствующим абонентом газа по нормативу потребления, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований иска ФИО4 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», о признании акта проверки газового оборудования и приборов учета от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, признании незаконным начисления платы за потребление газа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по нормативам потребления газа в размере 54 953 рубля 99 копеек, а также обязании ответчика произвести перерасчет потребления газа за указанный период, согласно показаниям прибора учета, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение, изготовленное в окончательной форме, стороны могут получить по истечении 5 дней. Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: Д.А. Яковенко