Решение № 2А-29/2019 2А-29/2019~М-3172/2018 М-3172/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-29/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Брыкина А.Ю., при секретаре судебного заседания Погосян Т.А., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителей административных ответчиков ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по заявлению военнослужащего ФГКУЗ <данные изъяты><данные изъяты> ФИО4 об оспаривании решения жилищной комиссии данного госпиталя об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения и действий начальника госпиталя, связанных с утверждением этого решения,

У С Т А Н О В И Л:

6 августа 2018 года ФИО4, общая продолжительность военной службы которой стала насчитывать более 20 лет, обратилась в жилищную комиссию <данные изъяты> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения на состав семьи из двух человек в г. Владивостоке.

Отказ в постановке на жилищный учет, выраженный в решении указанного выше жилищного органа №, которое утверждено начальником <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ 2018 года, ФИО5 оспорила в судебном порядке. Нарушение своих прав истица усматривает в том, что ни она, ни ее ребенок жилым помещением ныне не обеспечены, и не обеспечивались им силовым ведомством за время ее службы в войсках национальной гвардии. Ответчик же, ссылаясь на факт продажи принадлежащей ей до 2011 года квартиры, относит данные обстоятельства к причинам, препятствующим принятию на жилищный учет. Вместе с тем со времени отчуждения жилого помещения прошло более пяти лет, а потому установленные в ст. 53 ЖК РФ ограничения, обусловленные ухудшением жилищных условий, на момент рассмотрения вопроса о нуждаемости в жилье отпали, в связи с чем никаких законных оснований для отказа ей и ее дочери в принятии на жилищный учет у комиссии, на взгляд ФИО5, не имелось.

Представитель истицы ФИО1 заявленные требования поддержал и в обоснование их привел доводы, которые аналогичны тем, что изложены выше. Кроме того, в ходе слушания дела он отметил, что оспариваемое решение основано на нормативном акте, который не подлежал применению. Постановление Правительства РФ № 1054, на которое ссылались члены жилищной комиссии, устанавливает порядок учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан, уволенных в запас, тогда как ФИО5 к этой категории лиц не относится.

Председатель жилищной комиссии <данные изъяты> ФИО3, выступивший в суде в интересах данного коллегиального органа, правомерность оспариваемого решения обосновал положениями ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которым право на обеспечение жилым помещением за счет государства предоставляется военнослужащим один раз. Он указал, что ФИО5 данное право реализовала путем получения в порядке приватизации благоустроенной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 60, 4 кв. метра. Данная квартира, собственником которой совместно с ФИО5 являлась ее дочь, в июне 2011 года была ими продана. Распорядившись таким способом жилым помещением, ФИО5 утратила возможность ее сдать, поэтому требовать для себя еще одно жилое помещение она не вправе, так как государство выполнило свои обязательства перед ней и ее ребенком по обеспечению жильем.

Представитель начальника ФГКУЗ <данные изъяты> ФИО2, возражая против удовлетворения административного иска ФИО5, в ходе судебного разбирательства привел доводы, в существенном совпадающие с правовой позицией, выраженной представителем жилищной комиссии Уперенко.

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства, выслушав их доводы, суд приходит к следующим выводам.

Право военнослужащих на жилище установлено пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных названым федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» право на жилищное обеспечение военнослужащих, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется за счет государства один раз. При перемене места жительства необходимым условием предоставления жилого помещения в избранном населенном пункте является сдача занимаемого военнослужащим жилья по прежнему месту службы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 28 января 2016 года № 170-О, требования об однократном обеспечении жильем и о предоставлении документов об освобождении жилого помещения, предусмотренные в абз. 1 п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», основаны на вытекающем из Конституции РФ принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим жилых помещений.

Аналогичные положения содержатся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Из анализа изложенных правовых норм следует, что если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства жильем и не может представить документы о его сдаче, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения в порядке, определенном ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Как усматривается из материалов дела на основании решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ того же года, за истицей и ее дочерью ФИО6 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Данная квартира площадью 60,4 кв. метра администрацией г. Хабаровска 12 ноября 2009 года передана в собственность указанных лиц, что следует из соответствующего договора. Право общей долевой собственности за ФИО5 и ее дочерью согласно свидетельству, выданному территориальным органам Росреестра, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года, а ДД.ММ.ГГГГ года это жилое помещение ими продано.

При таких данных суд полагает, что оспариваемое решение жилищной комиссии об отказе ФИО5 в принятии ее совместно с дочерью на учет нуждающихся в жилье в избранном месте жительства является законным и обоснованным, так как ее жилищные условия ухудшились в результате продажи полученного от государства жилья. То обстоятельство, что договор о передаче жилого помещения в собственность с ФИО5 и ее дочерью был заключен администрацией города, а не органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, основанием для повторного предоставления ей жилого помещения также являться не может.

Поскольку обязательным условием для обеспечения военнослужащего жильем в избранном месте жительства является освобождение и сдача ранее предоставленной ему жилой площади, постольку при невыполнении данного условия он не вправе требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства и приведенные нормы права, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО4

Доводы представителя ФИО1 о том, что п. 10 Постановления Правительства РФ № 1054 не подлежал применению членами жилищной комиссии при принятии оспариваемого решения, поскольку данный нормативный акт устанавливает порядок учета лишь военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с нее, суд находит несостоятельными.

Данным Постановлением Правительства утвержден порядок учета не только военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с нее, но и военнослужащих, а также сотрудников противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений в избранном месте жительства, что следует из названия данного документа.

Кроме того, пунктом 1 Правил, которые утверждены указанным Постановлением, предусмотрено, что этим нормативным актом устанавливается единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, под которыми понимаются граждане, проходящие военную службу.

Учитывая, что ФИО5, как это следует из поданного в жилищную комиссию заявления от ДД.ММ.ГГГГ года, просила обеспечить ее жильем в избранном месте жительства (г. Владивосток), жилищная комиссия правомерно при рассмотрении этого заявления руководствовалась п. 10 указанного выше Постановления, согласно которому

не признаются нуждающимися в получении жилых помещений военнослужащие, ухудшившие свои жилищные условия в результате купли-продажи полученного от государства жилья.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление военнослужащего ФГКУЗ <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании решения жилищной комиссии данного госпиталя об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения и действий начальника госпиталя, связанных с утверждением этого решения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 28 января 2019 года.

Судья Хабаровского гарнизонного военного суда А.Ю. Брыкин