Решение № 2-712/2017 2-712/2017~М-724/2017 М-724/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-712/2017

Дело №2-712 (2017 год)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой Т.А.,

при секретаре Васильевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <...> районе <...> области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и возложении обязанности назначить пенсию с момента возникновения права,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, указав, что (Дата) по настоящее время он работает в <...>

С (Дата) проживал по адресу: <...> - в квартире своих родителей. По указанному адресу он был и зарегистрирован.

При достижении совершеннолетия он был поставлен на военный учет и (Дата) ему выдали военный билет, (Дата) он был призван в ряды Советской Армии для прохождения обязательной военной службы. (Дата) принял присягу. Его служба продолжалась на протяжении двух лет,

(Дата) на основании приказа МО СССР № от (Дата), он уволен с военной службы в запас и направлен в <...> РВК. И не позднее (Дата) обязан был встать на воинский учет, (Дата) он вернулся домой в <...> к месту проживания своих родителей.

В его отсутствие родителям была выделена 2-х комнатная квартира по адресу <...>. Данная квартира была выделена на всех членов семьи на основании ордера № серии ПА от (Дата). Соответственно, вернувшись с военной службы, он стал проживать по адресу: <...>, где и проживает по настоящее время,

Зарегистрировали его и его родителей в указанной квартире только (Дата), Данный факт подтверждается данными поквартирной карточки на жилое помещение.

(Дата) истцу исполнилось 45 лет, и по действующему законодательству, ему подлежала смена паспорта по возрасту. В новом паспорте указано, что зарегистрирован он по своему последнему месту жительства только (Дата). в тот момент он не придал этому значение.

Возникла проблема, когда он обратился в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в <...> районе <...> области /межрайонное/ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 8 лет, в соответствии со статьей 30 п.1 п.п. 5 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., Федеральным Законом РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001 года и Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» №1244-1 от 15.05.1991г. Ему предложили предоставить соответствующий список документов, что он и сделал.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в <...> районе <...> области от (Дата) №, в назначении досрочной пенсии со снижением возраста на три года ему было отказано. Отказ основан на том, что, не имеется соответствующего периода проживания в соответствующей зоне для снижения пенсионного возраста выхода на пенсию на 3 года. Его период проживания в указанной зоне засчитан с (Дата) по (Дата), что составляет 11 лет 3 месяца 22 дня, что дает право на снижение пенсионного возраста только на 7 лет.

Принимая указанное решение комиссия, в частности, не включила период его проживания с (Дата) года по (Дата) года включительно.

Считает, что отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при государственном учреждении -Управлении Пенсионного фонда РФ в <...> районе <...> области (Дата) №, в назначении досрочной пенсии является незаконным.

Обратившись в Администрацию <...> сельского совета <...> района <...> области он получил справку № от (Дата), в которой указано, что до (Дата) года он проживал по <...><...>. С (Дата) по настоящее время он проживал и проживает по <...>. Справка выдана на основании данных поквартирной карточки. На мой вопрос, почему у него отсутствует регистрация с (Дата) по (Дата) включительно, пояснить не могли.

На протяжении всего периода - а именно с (Дата) по настоящее время он проживал и проживает на территории <...> сельского совета <...> района <...> области. Сменил только нумерацию домов и улицу в <...>. За указанный период с территории <...> сельского совета <...> района <...> области никуда не выезжал, место регистрации не менял. Фактически всегда проживал по указанным выше адресам.

Данный факт также подтверждается, и тем, что у истца на руках имеется военный билет. В данном документе имеются сведения о том, что в (Дата) года он был призван в ряды Советской Армии /для прохождения военной службы/ <...> районным военкоматом <...> области.

Но данные факты Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <...> районе <...> области принимать отказывается, соответственно отказывает истцу в назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 8 лет.

Считает, что отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в <...> районе <...> области (Дата) № в. назначении досрочной пенсии является незаконным.

На основании вышеизложенного и, ссылаясь на нормы законодательства, истец просит суд:

- признать за ФИО1, (Дата) года рождения, право на досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию сроком на 8 лет – 5 лет согласно ст. 30 п.1 п.п. 5 Закона «О страховых пенсиях в РФ» и 3 года согласно ст. 34, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 гот 15.05.1991 года;

- обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в <...> районе <...> области (межрайонное0, назначить ФИО1, (Дата) года рождения, досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста сроком на 8 лет – 5 лет согласно ст. 30 п.1 п.п. 5 Закона «О страховых пенсиях в РФ» и 3 года согласно ст. 34, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 гот 15.05.1991 года, с момента обращения в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> районе <...> области (межрайонное).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, пояснил суду, что проживает на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (Дата) по настоящее время, выезжал с места жительства только, когда призывался в армию. Просит суд признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 8 (восемь) года и обязать ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <...> районе <...> области (межрайонное) назначить ему досрочную пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с (Дата). Также дал пояснения по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца – Ф.И.О.4, уточненные исковые требования поддержала, считает их законными и обоснованными, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <...> районе <...> области (межрайонное) Ф.И.О.5 суду показала, что законные основания для удовлетворения требований истца при обращении его в ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <...> районе <...> области (межрайонное) за назначением ему досрочной пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 8 лет отсутствовали, поскольку факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не был подтвержден документально. Исходя из представленных пенсионному органу документов, истец имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет.

Исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, заслушав стороны, свидетелей, суд приходит к следующему:

Между сторонами было заключено соглашение об изменении территориальной подсудности настоящего спора (л.д.6).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии сот ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 Jfer 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет ( п.5 ст. 30 №400-ФЗ).

Согласно статье 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации №403-О от 11.07.2006 г. назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяется до 01.02.98 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.91 №237-Р.

Согласно данному Перечню населенный пункт <...> до (Дата) был отнесен к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС.

Согласно ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных и имущественных прав граждан.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 (Дата) года рождения, обратилсяь в ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <...> районе <...> области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 8 лет - 5 лет согласно ст. 30 п.1 п.п. 5 Закона «О страховых пенсиях в РФ» и 3 года согласно ст. 34, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 гот 15.05.1991 года.

Согласно приобщенному к материалам гражданского дела протоколу № заседания Комиссии ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <...> районе <...> области (межрайонное) от (Дата) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, ФИО1 было отказано в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 8 лет. Одновременно в этом протоколе указано, что согласно представленных документов период проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 11 лет 3 месяца 22 дня, что дает право на снижение пенсионного возраста на 7 лет (л.д.7- 8).

Обращаясь с настоящим иском в суд, ФИО1 ссылается на то, что он имеет право выхода на пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 8 лет, то есть по достижению 52 лет.

Факт проживания ФИО1 в спорный период времени на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно справке № от (Дата), выданной администрацией <...> сельсовета <...> района <...> области ФИО1, (Дата) года рождения, до (Дата) года проживал по адресу: <...>, с (Дата) по настоящее время проживает по адресу: <...>, расположенном на территории с плотностью загрязнения по Цезию -137 до 5 КИ/кв.км и отнесенному в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18.06.1992 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до 01.02.1998 года (л.д.10).

(Дата) г. Перевезенцеву В.А.с семьей, в том числе Ф.И.О.1, выдан ордера № серии ПА на занятие квартиры, общей площадью 46,6 кв.м., расположенной по адресу <...> пензенский район <...> (л.д.11).

В соответствии с похозяйственной книгой № за период с (Дата). по (Дата) выданной администрацией <...> сельского Совета <...> района <...> области ФИО1 проживал по (Дата) по <...> (л.д.12-14). Согласно похозяйственным книгам № за период с (Дата) по (Дата) № за период с (Дата) по (Дата) № за период с (Дата) по (Дата) истец проживал в указанные периоды в квартире № дома № с<...> (л.д.15-17, 18-20, 21-23).

В соответствии с похозяйственной книгой № за период с (Дата) по (Дата) (л.д.21-22), выданной администрацией <...> сельского Совета <...> района <...> области Ф.И.О.7 проживала в указанный период по адресу: <...>.

Согласно военного билета НП № (Дата) он был призван в армию для прохождения обязательной военной службы, (Дата) на основании приказа МО СССР № от (Дата), он уволен с военной службы в запас и направлен в Пензенский РВК (л.д.24-27).

В соответствии с поквартирной карточкой ФИО1 зарегистрирован по адресу: <...> с (Дата) по настоящее время (л.д.24).

Свидетели Ф.И.О.8, Ф.И.О.9, и Ф.И.О.10 в судебном заседании пояснили, что ФИО1 до (Дата) года проживал вместе с родителями по адресу: <...>, в (Дата) году его забрали в армию, где он служил 2 года, из армии вернулся вновь в <...> и стал проживать в вместе с родителями по адресу: <...>, где и проживает со своей семьей по настоящее время. Начиная с (Дата) по настоящее время истец никуда из <...> на другое место жительства не выезжал.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Представителем ответчика, представленные стороной истца, доказательства не оспариваются.

Согласно действующему законодательству гражданам, имеющим право на одновременное снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.30 п. 1 пп.5 Закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. и в соответствии со ст. 30 - 37 Закона РФ от 15.05.1991 №1244 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предоставлено право на суммирование льгот по снижению пенсионного возраста.

Таким образом, с учетом суммирования льгот по снижению пенсионного возраста право выхода на пенсию ФИО1 приобрел по достижении им возраста 52 лет, которые ему исполнились (Дата).

Таким образом, судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец в спорный период постоянно проживал на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем суд приходит к выводу о признании за ним права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 8 лет.

Также суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для удовлетворения исковых требований о наложении обязанности на ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <...> районе <...> области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по возрасту с уменьшением возраста выхода на пенсию на 8 лет с момента возникновения права ((Дата)) на ее назначение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, (Дата) года рождения, право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 8 (восемь) года.

Обязать ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <...> районе <...> области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с (Дата).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий