Постановление № 5-135/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 5-135/2017

Дело № 5-135/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2017 года г. Гуково Ростовской области

Судья Гуковского городского суда Ростовской области И.Г.Петриченко, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детского сада № 2 «Ручеек», юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 2 «Ручеек» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, при следующих обстоятельствах.

24 апреля 2017 при проведении плановой выездной проверки МБДОУ Детский сад № 2 «Ручеек» установлено, что в связи с окончанием отопительного сезона отопление в МБДОУ Детский сад № 2 «Ручеек» отключено с ДД.ММ.ГГГГ. В помещениях детского сада холодно, персонал и дети одеты в теплую одежду, дети в часы отдыха спят в одежде.

При проведении проверки были произведены замеры параметров микроклимата в основных помещениях детского сада. Согласно заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в городе Каменске – Шахтинском к протоколу лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в городе Каменске – Шахтинском № № от ДД.ММ.ГГГГ, параметры микроклимата (температуры воздуха) в основных помещениях МБДОУ Детский сад № 2 «Ручеек» не соответствуют требованиям к температуре воздуха в основных помещениях дошкольного образовательного учреждения (при допустимой температуре воздуха в ясельной группе не ниже 19,0 – 22,0% фактически температура воздуха составляет в ясельных группах 14,9 – 18,1%; при допустимой температуре воздуха в младшей группе не ниже 19,0 – 21,0% фактически температура воздуха составляет в младших группах 13,9 – 15,5%; при допустимой температуре воздуха в старшей группе не ниже 19,0 – 21,0% фактически температура воздуха составляет в старших группах 10,6 – 17,3%).

МБДОУ Детский сад № 2 «Ручеек» не приостановило дошкольную образовательную деятельность по оказанию образовательных детям при нарушении санитарных правил.

Представитель МБДОУ Детского сада № 2 «Ручеек» Н.Л.. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала частично, пояснила, что отопление детского сада централизованное, от городской котельной, отключено в связи с окончанием отопительного сезона. В связи с погодными условиями температура воздуха в помещениях детского сада ниже требуемой.

Представитель Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.г. Каменске – Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красном ФИО1, ФИО2 и Каменском районах К.Л. пояснила, что имеющийся в детском саду температурный режим способствует развитию простудных и других заболеваний у детей, посещающих данный детский сад, полагала, что в данном случае необходимо назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав представителей МБДОУ Детского сада № 2 «Ручеек» Н.Л. представителя Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.г. Каменске – Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красном ФИО1, ФИО2 и Каменском районах К.Л.., оценив в судебном заседании доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, исследовав материалы дела, судья находит, что вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения доказана и подтверждается, следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года № № (л.д.9-14),

- распоряжением начальника Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.г. Каменске – Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный ФИО1, ФИО2 и Каменском районах от ДД.ММ.ГГГГ года № № о проведении плановой выездной проверки в отношении МБДОУ Детского сада № 2 «Ручеек» (л.д.15-18);

- справкой проверки от ДД.ММ.ГГГГ., содержащей в себе выявленные нарушения (л.д.19-24);

- протоколом лабораторных измерений микроклимата (температуры воздуха) № № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в городе Каменске – Шахтинском в МБДОУ Детского сада № 2 «Ручеек» (л.д.25-27);

- заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в городе Каменске – Шахтинском к протоколу лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в городе Каменске – Шахтинском № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому параметры микроклимата (температуры воздуха) в основных помещениях МБДОУ Детский сад № 2 «Ручеек» не соответствуют требованиям к температуре воздуха в основных помещениях дошкольного образовательного учреждения (л.д.28).

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектом данного правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно требованиям п.8.7 САНПИН 2.4.1.3049-13 "САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСТРОЙСТВУ, СОДЕРЖАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ РЕЖИМА РАБОТЫ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 г. N 26, значения температуры воздуха и кратности обмена воздуха помещений в 1 час должны приниматься в соответствии с требованиями к температуре воздуха и кратности воздухообмена в основных помещениях дошкольных образовательных организаций в разных климатических районах (Приложение N 3).

Таким образом, в ходе проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица выявлены нарушения санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что действия МБДОУ Детского сада № 2 «Ручеек» подпадают под признаки состава правонарушения, и правильно квалифицированны по ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Решая вопрос о назначении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, создающего реальную угрозу наступления негативных последствий для здоровья детей, а также данные о виновном юридическом лице, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание.

С учетом указанного судья считает необходимым подвергнуть МБДОУ Детский сад № 2 «Ручеек», находящееся по адресу: <адрес> и осуществляющее свою деятельность по указанному адресу, наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 2 «Ручеек», находящееся и осуществляющее свою деятельность по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности данного детского сада сроком на 15 (пятнадцать) суток с зачетом времени временного запрета деятельности с 09 часов 00 минут 25.04.2017.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение 10 (десяти) дней со дня получения его копии.

Судья И.Г. Петриченко