Решение № 2-336/2017 2-336/2017~М-283/2017 М-283/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-336/2017

Дело № 2-336/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Навля Брянской области 13 сентября 2017 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи – Горбарчука С.А.,

при секретаре – Икусовой Е.Н.,

с участием заместителя прокурора Навлинского района Брянской области – Фроловой Ю.В.,

истца – ФИО1,

представителя ответчика – администрации Навлинского района Брянской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Навлинского района Брянской области в защиту интересов ФИО1 к администрации Навлинского района Брянской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Навлинского района Брянской области обратилась в суд с указанным иском в защиту интересов ФИО1, ссылаясь на то, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В собственности жилья не имеет. На основании распоряжения Навлинской поселковой администрации Брянской области № 144-р от 28 апреля 2010 г. ФИО1 поставлен на жилищный учет. Однако, до настоящего времени он не обеспечен жилым помещением.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Брянской области от 29.12.2012 г. № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор просит суд обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья.

В судебном заседании заместитель прокурора Навлинского района Брянской области Фролова Ю.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его отец – ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать – ФИО4 решением Навлинского районного суда Брянской области от 12 марта 2010 года лишена в отношении него родительских прав. После этого над ним было установлено попечительство его сестры ФИО5, с которой они вместе проживали в квартире их бабушки по адресу: <адрес>. В настоящее время он также проживает у бабушки по указанному адресу. В 2011 году он закончил обучение в ГБОУ НПО «Профессиональное училище № 8» п. Навля Брянской области, о чем ему был выдан диплом о начальном профессиональном образовании. В 2015 году он закончил обучение в ГБОУ ВПО Сельскохозяйственная академия п. Локоть Брянской области по юридической специальности, диплом при переезде утерял. ФИО1 в собственности жилья не имеет, зарегистрирован по месту жительства в квартире своей бабушки. Согласно распоряжению Навлинской поселковой администрации Брянской области № 144-р от 28 апреля 2010 г. он состоит на жилищном учете по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, жилым помещением до настоящего времени не обеспечен.

Представитель администрации Навлинского района Брянской области и органа опеки и попечительства Навлинского района Брянской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что ФИО1 состоит на жилищном учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и включен в список нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированных жилых помещений. Администрация Навлинского района Брянской области не оспаривает его право на обеспечение жилым помещением, однако в настоящее время в бюджете муниципального образования нет денежных средств для приобретения жилья, в связи с чем до настоящего времени истец жильем не обеспечен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. При этом малоимущим и гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и иных жилищных фондов. Законодатель сам определяет категории граждан, конкретные формы, а также источники и порядок обеспечения их жильем.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Пунктом 9 ст. 8 названного Федерального закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения жилыми помещениями.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в поселке Навля Брянской области, что подтверждается его свидетельством о рождении.

На основании постановления администрации Навлинского района Брянской области от 9 апреля 2010 года №154 над несовершеннолетним ФИО1 было установлено попечительство ФИО5, поскольку его отец – ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать – ФИО4 решением Навлинского районного суда Брянской области от 12 марта 2010 года лишена в отношении него родительских прав.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в собственности жилья не имеет, что подтверждается уведомлением из ЕГРН от 11 июля 2017 г. Зарегистрирован и проживает в квартире своей бабушки по адресу: <адрес>.

На основании распоряжения Навлинской поселковой администрации Брянской области № 144-р от 28 апреля 2010 г. ФИО1 поставлен на жилищный учет по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с дипломом ФИО1 27 июня 2011 года закончил обучение в ГБОУ НПО «Профессиональное училище № 8» п. Навля Брянской области и получил среднее общее образование.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 обратился в администрацию Навлинского района Брянской области 8 января 2013 года.

Согласно представленному администрацией Навлинского района списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «Навлинский район» по состоянию на 01.07.2017 года ФИО1 состоит в очереди на получение жилья за № 44.

Как следует из представленной администрацией Навлинского района информации о лицах из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в муниципальном образовании «Навлинский район», у которых по состоянию на 01.07.2017 года возникло право на получение жилья и не реализовано, ФИО1 значится за № 33.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной статьи.

Согласно п. 7 данной статьи жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 8 части 1 ст. 92 и ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, право на обеспечение жилым помещением у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, появляется с момента приобретения ими данного статуса. Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению детей-сирот жильем на органы исполнительной власти субъектов РФ, которые, в свою очередь, могут своими законами передать отдельные полномочия органам местного самоуправления, предоставляя при этом финансовые ресурсы на их выполнение.

В соответствии с Законом Брянской области от 02.12.2011 № 124-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области, наделены отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Согласно ст. 2 указанного Закона органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Частями 3, 4 статьи 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 г. № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» установлено, что местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется органом опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области, исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом. В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.

Предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

Постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 г. № 58-П утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области. Средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в т.ч. на исполнение судебных решений. Департамент финансов Брянской области направляет средства субвенций в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главному распорядителю средств областного бюджета. Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.

В соответствии с п. 9.3 Порядка муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области № 107-З от 29.12.2012 г. «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Таким образом, учитывая, что органы местного самоуправления в соответствии с Законом Брянской области от 02.12.2011 №124-3 наделены отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, суд приходит к выводу, что указанная категория лиц должна обеспечиваться жильем именно органом местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Администрации Навлинского района Брянкой области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Горбарчук

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2017 года