Решение № 2А-1070/2019 2А-1070/2019~М-933/2019 М-933/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-1070/2019

Дело № 2а-1070/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вязьма Смоленской области 05 августа 2019 г.

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Воронкова Р.Е.,

при секретаре Григорьевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области, военному комиссариату г. Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области об оспаривании решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области, военному комиссариату г. Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области об оспаривании решения призывной комиссии, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. г. Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области. Во время весеннего призыва 2019 г. призывной комиссией было принято решение о призыве его на военную службу и присвоении годности «Б-4», с которым он не согласен, считает его незаконным, принятым с нарушениями процессуальных и материальных норм, и подлежащим отмене исходя из следующего.

В отношении административного истца проводилось медицинское освидетельствование, однако специалистами призывной комиссии не были учтены жалобы на состояние здоровья и представленные медицинские документы, что является нарушением норм Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (приложение № 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. № 240/168).

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней.

В соответствии с п. 13 положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения годности его к военной службе, которая указывается в решении.

При этом, в медицинской документации административного истца имеются сведения о наличии у него заболевания «<данные изъяты>». Диагноз подтвержден по результатам обследования <данные изъяты>.

<данные изъяты>

Считает, что у него имеет место непризывное заболевание, с которым надлежит определять категорию годности «В» - ограниченно годен к прохождению военной службы.

Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, в связи с чем нарушены нормы постановления Правительства от 04 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» и, как следствие, право административного истца на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас.

Просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области о признании его годным к воинской службе, а также обязать призывную комиссию г. Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области провести медицинское освидетельствование на предмет годности к военной службе по призыву.

В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие и удовлетворить заявленные им требования.

Представитель административного ответчика призывной комиссии г. Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. Представил возражения на административный иск, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку в июне 2019 г. ФИО1 представил в военный комиссариат результаты СМАДа из НУЗ «<данные изъяты>», а также жаловался на <данные изъяты>, в результате чего был направлен в <данные изъяты> отделение ОГБУЗ «<данные изъяты>» для проведения стационарного медицинского обследования. Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья № ХХХ от 25 июня 2019 г. медицинским учреждением поставлен диагноз «<данные изъяты>». На основании вышеуказанных документов и в соответствии с действующим законодательством военно-врачебной комиссией приняты решения о годности ФИО1 к военной службе Б-3 – годен с незначительными ограничениями и о призыве на военную службу.

Представитель административного ответчика военного комиссариата г. Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, возражений относительно заявленных требований суду не представил.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Применительно к ст. 219 КАС РФ суд исходит из того, что срок обращения с данным административным исковым заявлением ФИО1 соблюден.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено и следует из личного дела призывника, обозренного в ходе судебного разбирательства, копии которого представлены в материалы административного дела, что ФИО1, ** ** ** года рождения, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Смоленской области по Вяземскому району с 22 января 2016 г.

22 января 2016 г., 10 октября 2017 г., 02 апреля 2019 г. и 03 июля 2019 г. в отношении ФИО1 производились медицинские освидетельствования, по результатам которых врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, принимались итоговые заключения с указанием категории годности к военной службе и показателя предназначения «Б4», «Б4», «Б4» и «Б3» соответственно.

ФИО1 в военный комиссариат г. Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области представлены результаты <данные изъяты>., выданные поликлиническим отделением НУЗ «<данные изъяты>», с описанием, из которого следует, что исследование записано без применения лекарственной терапии. <данные изъяты>

Из листа медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 от 14 июня 2019 г. усматривается, что у него имеются жалобы на <данные изъяты>, в связи с чем врачом-специалистом принято решение об обследовании ФИО1 <данные изъяты>.

Медицинским заключением ОГБУЗ «<данные изъяты>» № ХХХ от 25 июня 2019 г. о состоянии здоровья ФИО1 подтверждено, что ему поставлен диагноз «<данные изъяты>».

На основании листа медицинского освидетельствования от 03 июля 2019 г., с учетом данных анамнеза, объективного исследования и результатов диагностических исследований, ФИО1 поставлен диагноз «<данные изъяты>». Заключение врача-специалиста: в соответствии со ст. 47б графы I расписания болезней и таблицы I (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе ВС РФ, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565) «Б3» годен с незначительными ограничениями.

Согласно выписки из дела с протоколами заседаний призывной комиссии Вяземского района Смоленской области № 22 от 03 июля 2019 г., гражданин ФИО1, ** ** ** года рождения, в соответствии со ст. 47б, 62д, Гр. I Расписания болезней и Таблицей дополнительных требований (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013 г.) признан «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ подлежит призыву на военную службу.

Частями 1 и 2 ст. 59 Конституции РФ установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 22 вышеуказанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 2 ст. 22 Закона на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (п. 3 ст. 28 вышеуказанного Закона).

Как следует из п. 5 ст. 28 данного Закона призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 5.1 Закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 г.).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 г.).

Согласно п. 4 ст. 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Данные положения содержатся также в п. 13 постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации».

Из пункта 4 постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» следует, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. 6 постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению, включающему в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан.

Изучив анамнез ФИО1, оценив состояние его здоровья с учетом имеющихся данных, которые врач-специалист счел достаточными, призывнику доставлен диагноз «<данные изъяты>», что соответствует пункту «б» 47 статьи расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 № 565, и предусматривает в соответствии с графой I категорию годности к военной службе «Б3».

Кроме того, призывной комиссией учтена статья расписания болезней 62 «д», предусматривающая такие болезни кожи и подкожной клетчатки, как: ксеродермия, фолликулярный кератоз, ограниченные формы экземы в стойкой ремиссии, гнездной алопеции, витилиго, с установлением в соответствии с графой I категории годности к военной службе «Б3».

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает, что у него имеется заболевание «<данные изъяты>», являющееся частью в классификации заболевания, которое называется «<данные изъяты>», в связи с чем ему надлежит определять категорию годности «В» - ограниченно годен к прохождению военной службы.

Из статьи 43 расписания болезней следует, что к п. «а» относится гипертоническая болезнь со значительным нарушением функции «органов-мишеней» и в соответствии с I графой устанавливается категория годности к военной службе «Д»; к п. «б» - с умеренным нарушением функции «органов-мишеней» и в соответствии с I графой устанавливается категория годности к военной службе «В»; к п. «в» - с незначительным нарушением и без нарушения функции «органов-мишеней» и в соответствии с I графой устанавливается категория годности к военной службе «В».

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств наличия у него заболевания «<данные изъяты>», являющегося основанием для установления категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

Представленные ФИО1 результаты <данные изъяты> от 06 июня 2019 г., выданные поликлиническим отделением НУЗ «<данные изъяты>», не содержат сведений об установлении диагноза, в нем лишь приведено описание диагностических исследований.

Суд полагает необходимым отметить, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина ограниченно годным к прохождению военной службы, а должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии.

Довод административного истца о том, что его жалобы на состояние здоровья не были учтены призывной комиссией, суд находит несостоятельным, поскольку по результатам медицинского освидетельствования, произведенного 14 июня 2019 г., ФИО1 был направлен на медицинское обследование в стационарных условиях в <данные изъяты> для определения состояния здоровья.

При этом, последующие заключения и решения принимались призывной комиссией с учетом медицинского заключения ОГБУЗ «<данные изъяты>» № ХХХ от 25 июня 2019 г., где ФИО1 поставлен диагноз «<данные изъяты>», оснований не доверять которому (медицинскому заключению) у суда не имеется.

Медицинское заключение административным истцом не обжалуется.

Кроме того, в вышестоящую военно-врачебную комиссию по вопросу направления на контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование административный истец не обращался, и такое освидетельствование не проводилось.

Таким образом, исходя из вышеприведенных правовых норм, суд находит, что решение принято призывной комиссией в соответствии с категорией годности к военной службе и показателем предназначения, определенным по итогам медицинского освидетельствования.

Применительно к ч.ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ суд приходит к выводу о доказанности административным ответчиком, что оспариваемое решение принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия обжалуемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что права, свободы и законные интересы административного истца в рассматриваемом случае не нарушены.

Оснований для возложения на призывную комиссию г. Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области обязанности провести медицинское освидетельствование на предмет годности административного истца к военной службе по призыву не имеется.

На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии г. Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области, военному комиссариату г. Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области об оспаривании решения призывной комиссии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Р.Е. Воронков

05.08.2019 – вынесена резолютивная часть решения;

09.08.2019 – изготовлено мотивированное решение;

09.09.2019 – решение суда вступает в законную силу.