Решение № 2А-2546/2017 2А-2546/2017 ~ М-2901/2017 М-2901/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2А-2546/2017

К делу №2а-2546/17г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Крымск 18 сентября 2017 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гусихина Н.Я.,

с участием:

помощника Крымского межрайонного прокурора Паладич В.С.,

представителя административного ответчика-администрации Варениковского сельского поселения Крымского района ФИО1,

представителя третьего лица-администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края ФИО2,

при секретаре Хоменко Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску исполняющего обязанности Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Варениковского сельского поселения Крымского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ

Исполняющий обязанности Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Варениковского сельского поселения Крымского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер к организации надлежащего водоотведения от жилых домов, расположенных по улицам Магистральная, Варениковская, Веселая х. Школьного Крымского района, в том числе, по строительству очистных сооружений и реконструкции канализационных сетей, обустройству септиков, а также возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Свои требовании мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов территориального отдела управления Роспотребнадзора в Северском, Абинском, Крымском районах проведена проверка доводов обращения ФИО7 о нарушении администрацией Варениковского сельского поселения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что от многоквартирных жилых домов х. Школьного по улицам Магистральная, Варениковская, Веселая проводится сброс хозяйственно - бытовых сточных вод в приемные канализационные колодцы и далее в канализационный коллектор. При этом канализационная насосная станция (КНС) и очистные сооружения канализации (ОСК) на данном участке не функционируют. В ходе проверки зафиксировано растекание хозяйственно - бытовых стоков в районе пер. Средний и ул. Коммунистическая х. Школьного в черте населенного пункта. В результате сброса сточные воды попадают в ручей, затем в реку Шуха, далее река Шуха впадает в реку Кубань, в связи с чем, происходит засорение водных объектов. В районе ул. Коммунистической, 12 х. Школьного Варениковского сельского поселения из ручья в месте сброса канализационных стоков в поверхностный водоем путем отбора проб воды испытательным лабораторным центром Северского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии установлено несоответствие качества воды требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по бактериологическому показателю, по паразитологическим показателям (обнаружены яйца глистов (жизнеспособные) - токсокара, яйца остриц и цисты патогенных кишечных простейших — цисты лямблий, при отсутствии их в норме). Администрацией Варениковского сельского поселения Крымского района не принято мер к организации надлежащего водоотведения от жилых домов, расположенных по улицам Магистральная, Варениковская, Веселая х. Школьного Крымского района, в том числе, по строительству очистных сооружений и реконструкции канализационных сетей, обустройству септиков. Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе, информацией администрации Варениковского сельского поселения Крымского района от 20.07.2017. Невыполнение администрацией Варениковского сельского поселения Крымского района мероприятий по организации надлежащего водоотведения от вышеуказанных многоквартирных жилых домов, в том числе, по строительству очистных сооружений и реконструкции канализационных сетей, обустройству септиков, затрагивает интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на надлежащее и качественное водоотведение, на безопасные условия жизни, так как ненадлежащая работа систем водоотведения приведет к загрязнению территорий, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

На основании вышеуказанного, просит суд признать незаконным бездействие администрации Варениковского сельского поселения Крымского района в части непринятия мер по организации надлежащего водоотведения от многоквартирных жилых домов по улицам Магистральная, Варениковская, Веселая х. Школьного Крымского района. Обязать администрацию Варениковского сельского поселения Крымского района провести мероприятия по организации надлежащего водоотведения в х.Школьном Крымского района путем выделения денежных средств, включая софинансирование, на заключение муниципальных контрактов на разработку проектно-сметной документации и проведение работ по организации надлежащего водоотведения, в том числе, по реконструкции канализационных сетей от многоквартирных жилых домов по улицам Магистральная, Варениковская, Веселая х. Школьного Крымского района и места сброса сточных вод. Обязать администрацию Варениковского сельского поселения Крымского района после выделения денежных средств устранить нарушения действующего законодательства путем проведения работ по организации надлежащего водоотведения, в том числе, по реконструкции канализационных сетей от многоквартирных жилых домов по улицам Магистральная, Варениковская, Веселая х. Школьного Крымского района и места сброса сточных вод. Обязать администрацию Варениковского сельского поселения Крымского района осуществить технический надзор и контроль за исполнением подрядчиками своих обязательств по контрактам при разработке проектно-сметной документации и при проведении работ по организации надлежащего водоотведения, в том числе, по реконструкции канализационных сетей от многоквартирных жилых домов по улицам Магистральная, Варениковская, Веселая х. Школьного Крымского района и места сброса сточных вод.

В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Паладич В.С. доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Варениковского сельского поселения Крымского района ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что в настоящее время бюджет администрации Варениковского сельского поселения Крымского района не располагает средствами для устранения выявленных нарушений законодательства в данной области.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Крымского межрайонного прокурора.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает требования исполняющего обязанности Крымского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной проверки нарушения администрацией Варениковского сельского поселения требований санитарно-эпидемиологического законодательства выявлено, что от многоквартирных жилых домов х. Школьного по улицам Магистральная, Варениковская, Веселая проводится сброс хозяйственно - бытовых сточных вод в приемные канализационные колодцы и далее в канализационный коллектор. При этом канализационная насосная станция (КНС) и очистные сооружения канализации (ОСК) на данном участке не функционируют. В ходе проверки зафиксировано растекание хозяйственно - бытовых стоков в районе пер. Средний и ул. Коммунистическая х. Школьного в черте населенного пункта, что является нарушением п. 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

В результате сброса сточные воды попадают в ручей, затем в реку Шуха, далее река Шуха впадает в реку Кубань, в связи с чем, происходит засорение водных объектов, что является нарушением п. 4.1.2. СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Согласно имеющегося в материалах дела протокола испытаний и заключения №01/03/79/01 от 06.04.2016г. Северского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» в районе ул. Коммунистической, 12 х. Школьного Варениковского сельского поселения из ручья в месте сброса канализационных стоков в поверхностный водоем путем отбора проб воды, установлено несоответствие качества воды требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по бактериологическому показателю, по паразитологическим показателям (обнаружены яйца глистов (жизнеспособные) - токсокара, яйца остриц и цисты патогенных кишечных простейших — цисты лямблий, при отсутствии их в норме), что является нарушение п 4.1.1. СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Пункт 1 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) устанавливает, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

Статьей 22 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовой нормой п. 4 ч. 1. ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 16.09.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Судом установлено, что канализационные сети х. Школьного находятся в ведении администрации Варениковского сельского поселения Крымского района, которая должна следить за их состоянием и соблюдать требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

Доводы представителя ответчика о том, что в бюджете администрации Варениковского сельского поселения отсутствуют средства на обеспечение соответствия канализационных сетей, не имеют правового значения, так как приведение канализационных сетей в соответствие с установленными правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами должно быть своевременным и не влиять на права и безопасность граждан.

Таким образом, требования исполняющего обязанности прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования исполняющего обязанности Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Варениковского сельского поселения Крымского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Варениковского сельского поселения Крымского района в части непринятия мер по организации надлежащего водоотведения от многоквартирных жилых домов по улицам Магистральная, Варениковская, Веселая х. Школьного Крымского района.

Обязать администрацию Варениковского сельского поселения Крымского района провести мероприятия по организации надлежащего водоотведения в х. Школьном Крымского района путем выделения денежных средств, включая софинансирование, на заключение муниципальных контрактов на разработку проектно-сметной документации и проведение работ по организации надлежащего водоотведения, в том числе, по реконструкции канализационных сетей от многоквартирных жилых домов по улицам Магистральная, Варениковская, Веселая х. Школьного Крымского района и места сброса сточных вод.

Обязать администрацию Варениковского сельского поселения Крымского района после выделения денежных средств устранить нарушения действующего законодательства путем проведения работ по организации надлежащего водоотведения, в том числе, по реконструкции канализационных сетей от многоквартирных жилых домов по улицам Магистральная, Варениковская, Веселая х. Школьного Крымского района и места сброса сточных вод.

Обязать администрацию Варениковского сельского поселения Крымского района осуществить технический надзор и контроль за исполнением подрядчиками своих обязательств по контрактам при разработке проектно-сметной документации и при проведении работ по организации надлежащего водоотведения, в том числе, по реконструкции канализационных сетей от многоквартирных жилых домов по улицам Магистральная, Варениковская, Веселая х. Школьного Крымского района и места сброса сточных вод.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский райсуд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.Я. Гусихин