Решение № 2А-2083/2023 2А-2083/2023~М-1612/2023 М-1612/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 2А-2083/2023

Дело №2а-2083/2023

03RS0015-01-2023-002129-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават, 05 октября 2023 года

Республика Башкортостан

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимзянова С.М.,

при секретаре Кузьминой А.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика Администрации ГО г. Салават по доверенности ФИО3, с участием заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, Министерству строительства и архитектуры Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма как больному заразной формой туберкулеза,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, просит обязать административного ответчика Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма как больному заразной формой туберкулеза вне очереди в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обязать административного ответчика Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан заключить с истцом договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал на то, что постановлением первого заместителя главы Администрации – заместителя по экономическим вопросам городского округа город Салават от 00.00.0000 ... – п административный истец ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением. 00.00.0000 он обратился в Администрацию городского округа город Салават с заявлением о выдаче административному истцу ФИО1 жилья по договору социального найма в течении 1 месяца со дня получения данного заявления. 00.00.0000 ему было сообщено, что он находиться в очереди среди внеочередников на ... позиции, а вопрос о предоставлении ему жилья будет решен после передачи из Государственного казенного учреждения «Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан» в Администрацию городского округа город Салават субвенций за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан.

В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО1 представил в суд уточненное исковое заявление дополнительно указав в качестве соответчика Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан, дополнительно просит признать незаконным ответ Администрации городского округа город Салават РБ от 00.00.0000.

Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5, ФИО4

Административный истец ФИО1 на рассмотрение дела не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации ГО г. Салават по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, по доводам, изложенным в возражении. Пояснила, что ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением. Из-за отсутствия денежных средств Администрация городского округа город Салават не может предоставить жилое помещение.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании просила административный иск удовлетворить. Дала соответствующие пояснения.

Суд, с учетом мнения участников процесса и положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии данных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением первого заместителя главы Администрации – заместителя по экономическим вопросам городского округа город Салават от 00.00.0000 ... – п административный истец ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением.

00.00.0000 административный истец ФИО1 обратился в Администрацию городского округа город Салават с заявлением о выдаче административному истцу ФИО1 жилья по договору социального найма в течении 1 месяца со дня получения данного заявления.

Согласно сообщению Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан ... от 00.00.0000, ФИО1 находиться в очереди среди внеочередников на ... позиции, а вопрос о предоставлении ему жилья будет решен после передачи из Государственного казенного учреждения «Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан» в Администрацию городского округа город Салават субвенций за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

Согласно перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному Министерством здравоохранения Российской Федерации от 00.00.0000 г. ... в число таких заболеваний, входит туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева.

В соответствии с медицинской справкой ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в перечень п.1, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Как установлено судом, истец ФИО1 является инвалидом ... группы, имеющееся у него заболевание включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н.

Согласно п.1 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" ФИО1 имеет право на дополнительную жилую площадь.

ФИО1 в соответствии с частью 3 статьи 57 ЖК РФ принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениям и включен в список инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после 00.00.0000

В связи с чем он должен быть обеспечен жилым помещением органом местного самоуправления Администрацией городского округа город Салават РБ при выделении бюджетных средств из бюджета Республики Башкортостан.

Между тем, ФИО1 до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, что является нарушением его жилищных прав, так как в соответствии с федеральным законодательством он имеет право на получение жилищного помещения по норме предоставления жилья с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Таким образом, администрацией городского округа город Салават РБ существенно нарушены нормы действующего законодательства, выразившиеся в предоставлении жилого помещения ФИО1 при нахождении его в списке внеочередников в администрации городского округа город Салават РБ.

Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1 Закона Республики Башкортостан от 02.12.2016 г. N 428-з "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан" на органы местного самоуправления Республики Башкортостан возложены полномочия по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после 1 января 2005 года и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

По части 1 статьи 8 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 №260-з финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период.

Контроль за осуществлением переданных государственных полномочий органами местного самоуправления, рассмотрение отчетов, представляемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 9 настоящего Закона, осуществляет по полномочиям, указанным в пункте 11 части 1 статьи 1 Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре (пункт 2.2 ч.1 статьи 10 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 №260-з).

Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Решением Совета городского округа г.Салават РБ №1-5/Э79 от 19.01.2006г. «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере от 14 кв.м до 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, так как имеется необходимая совокупность обстоятельств для внеочередного предоставления жилого помещения гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 настоящего Кодекса перечне, по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку ФИО1 не обеспечен жилым помещением, что нарушает его права, предусмотренные ч. 1 ст. 51, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", и возложить на Администрацию городского округа город Салават РБ обязанность по предоставлению ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м с учетом права на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 28 кв.м, заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения.

Дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации жилищном фонде или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспеченными жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

Действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

В связи с этим, доводы ответчика о том, что обеспечение истца жилым помещением во внеочередном порядке повлечет нарушение прав на жилище других граждан, относящихся к указанной категории лиц, включенных в список ранее, являются несостоятельными и противоречащими указанным выше нормам права.

Отсутствие либо недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма граждан, определенных федеральным законом, не могут влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Требования истца к ответчикам - Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, Министерству строительства и архитектуры Республики Башкортостан удовлетворению не подлежат, поскольку предоставление жилого помещения не входят их в компетенцию, а отнесены к ведению органов местного самоуправления Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решение - ответ Администрации городского округа город Салават РБ от 00.00.0000 – незаконным.

Возложить на Администрацию городского округа город Салават РБ обязанность повторно рассмотреть вопрос по предоставлению ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее ... кв.м с учетом права на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее ... кв.м, заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья подпись С.М. Салимзянов

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2023г.

Верно. Судья С.М. Салимзянов

Решение не вступило в законную силу 12.10.2023

Секретарь

Решение вступило в законную силу

Секретарь

Судья

Подлинник решения подшит в административное дело №2а-2083/2023 Салаватского городского суда РБ