Решение № 2-2413/2017 2-8/2018 2-8/2018 (2-2413/2017;) ~ М-2313/2017 М-2313/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-2413/2017

дело № 2-8/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.

при секретаре Зайцевой А.О.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 08 февраля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в защиту неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, об обязании принять меры к устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями к ИП ФИО1 о признании действий по осуществлению предпринимательской деятельности в торговом павильоне на остановке общественного транспорта <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> с нарушением законодательства РФ противоправными в отношении неопределенного круга лиц; обязании принять необходимые меры к устранению нарушений, а именно прекратить реализацию алкогольной продукции (в том числе пива, пивных напитков) в торговом павильоне (магазин-бар) размещенном на остановке общественного транспорта <данные изъяты>, оборудованной остановочной, посадочной площадкой (около 3 м), заездным карманом, пешеходным переходом, техническим средством организации дорожного движения (дорожными знаками «пешеходный переход», «остановка ОТ») по адресу <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что 24.01.2017 на основании обращения поступившего от гражданина, проведено административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность в торговом павильоне на остановке общественного транспорта <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований законодательства РФ, а именно: торговый павильон размещен на остановке общественного транспорта <данные изъяты>, оборудованной остановочной, посадочной площадкой (около 3м), заездным карманом, пешеходным переходом, техническим средством организации дорожного движения (дорожными знаками «пешеходный переход», «остановка ОТ»). Индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющей деятельность в данном павильоне (магазин-бар) по адресу: <адрес>, производится продажа алкогольной продукции (пива, пивных напитков) (более 10 наименований) с содержанием этилового спирта более 0,5 об% на розлив из кегов, в стеклобутылках, жестебанках, ПЭТ-бутылках, розничная продажа которых запрещена на всех видах общественного транспорта, на остановочных пунктах его движения, а именно: реализуется пиво <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и др., с содержанием алкоголя от 4,0 об% до 4,.9 об%. Составлен протокол об административных правонарушений № от 01.02.2017 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области Р.Н.А. № от 08.02.2017 индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Полагая, что постановление № от 08.02.2017 по делу об административном правонарушении является незаконным, ИП ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным и отмене данного постановления. Решением Арбитражного суда Омской области от 25.05.2017 по делу № в удовлетворении заявленных предпринимателем требований отказано в полном объеме, постановление оставлено без изменения. Не согласившись с вынесенным судебным актом, ИП ФИО1 обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. Восьмой Арбитражный апелляционный суд решение Арбитражного суда Омской области от 25.05.2017 по делу № оставил без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ запрещается (пункт 1 статьи 26).

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности ФИО2 исковые требовании поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, возражений относительно заявленных требований не представила. В судебном заседании 27.11.2017 представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражал против заявленных требований. Просил назначить комплексную землеустроительную и строительно-техническую экспертизу для определения местоположения торгового павильона на территории либо за пределами территории остановки общественного транспорта.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства по представленным доказательствам, против чего не возражала представитель истца.

В судебное заседание представитель третьего лица ООО «Авангард», третье лицо ИП ФИО4, представитель третьего лица Администрации Октябрьского АО г. Омска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является торговля розничная преимущественного пищевыми продуктами, включая напитки, табачные изделия в неспециализированных магазинах.

Из договора субаренды от 28.12.2016, заключенного между ИП ФИО4 и ИП ФИО1 следует, что в субаренде у ИП ФИО1 находится торговый павильон по адресу: <адрес>, площадью 50 кв.м. Объекте предоставляется для организации розничной торговли, продовольственных и непродовольственных групп товаров, подготовки к продаже и расфасовки пищевой продукции, в том числе для торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией и предоставления услуг общественного питания «Кафе».

Определением № от 13.01.2017 Управления Роспотребнадзора по Омской области в отношении ИП ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно: в торговом павильоне (магазин-бар <данные изъяты>) ИП ФИО1, по адресу: <адрес>, размещенном на остановке общественного транспорта <данные изъяты>, осуществляется реализация алкогольной и спиртосодержащей продукции (пива, пивных напитков) розничная продажа, которых запрещена на остановочных пунктах движения общественного транспорта.

Часть 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях.

Управлением Роспотребнадзора по Омской области 24.01.2017 был составлен протокол осмотра торгового павильона (магазин-бар <данные изъяты>) ИП ФИО1 по адресу: <адрес>.

01.02.2017 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ – нарушение розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Согласно постановлению № по делу об административном правонарушении от 08.02.2017 ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Торговый павильон размещен на остановке общественного транспорта <данные изъяты>, оборудованной остановочной, посадочной площадкой (около 3м), заездным карманом, пешеходным переходом, техническим средством организации дорожного движения (дорожными знаками «пешеходный переход», «остановка ОТ») и индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющей деятельность в павильоне (магазин-бар) по адресу: <адрес> производится продажа алкогольной продукции (пива, пивных напитков) (более 10 наименований) с содержанием этилового спирта более 0,5 об% на розлив из кегов, в стеклобутылках, жестебанках, ПЭТ-бутылках, розничная продажа которых запрещена на всех видах общественного транспорта, на остановочных пунктах его движения, а именно: реализуется пиво <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, и др., с содержанием алкоголя от 4,0 об% до 4,9 об%, что не соответствует требованиям и является нарушением Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначено административного наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением Арбитражного суда Омской области от 25.05.2017 по делу № ИП ФИО1 в удовлетворении требований к Управлению Роспотребнадзора по Омской области об отмене постановления от 08.02.2017 № было отказано. Постановлением Восьмого Арбитражного апелляционного суда от 21.08.2017 решение Арбитражного суда Омской области от 25.05.2017 по делу № оставлено без изменения, апелляционная жалоба ИП ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ходатайство представителя ответчика о назначении комплексной землеустроительной и строительно-технической экспертизы для определения местоположения торгового павильона на территории либо за пределами территории остановки общественного транспорта, судом было удовлетворено. Однако, ответчик не представил экспертам необходимые документы для проведения данной экспертизы, в связи с чем, гражданское дело № было отозвано из экспертного учреждения без исполнения определения о проведении экспертизы.

Из документов имеющихся в материалах дела установлено, что ИП ФИО1 были допущены нарушения требований законодательства по розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а именно осуществление продажи пива и пивных продуктов с содержание алкоголя от 4,0 об% до 4,9 об% в различной таре на остановке общественного транспорта <данные изъяты>. Данное обстоятельство не только установлено Постановление Роспотребнадзора по Омской области № от 08.02.2017, но и подтверждено судебными актами Арбитражного суда Омской области и Восьмого арбитражного апелляционного суда.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Следовательно, действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 по осуществлению предпринимательской деятельности в торговом павильоне на остановке общественного транспорта <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, нарушающие требования законодательства РФ подлежат признанию противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Поскольку действия ответчика признаны противоправными и нарушающими требования законодательства, допущенные нарушения подлежат устранению, в связи, с чем исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области об обязани ИП ФИО1 принять необходимые меры к устранению нарушений, а именно, прекратить реализацию алкогольной продукции, в том числе, пива, пивных напитков, в торговом павильоне (магазин-бар), размещенном на остановке общественного транспорта <данные изъяты>, оборудованной остановочной, посадочной площадкой (около 3 м), заездным карманом, пешеходным переходом, техническим средством организации дорожного движения (дорожными знаками «пешеходный переход», «остановка ОТ») по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность в торговом павильоне на остановке общественного транспорта <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> с нарушением законодательства РФ, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 принять необходимые меры к устранению нарушений, а именно, прекратить реализацию алкогольной продукции, в том числе, пива, пивных напитков, в торговом павильоне (магазин-бар) размещенном на остановке общественного транспорта <данные изъяты>, оборудованной остановочной, посадочной площадкой (около 3 м), заездным карманом, пешеходным переходом, техническим средством организации дорожного движения (дорожными знаками «пешеходный переход», «остановка ОТ») по адресу: <адрес>.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в местный бюджет 300 рублей в счет оплаты госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, а не явившимся ответчиком в Омский районный суд Омской области в течение 7 дней с момента получения копии решения может быть подано заявление об отмене данного решения.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 13.02.2018.