Решение № 2-124/2019 2-124/2019~М-105/2019 М-105/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-124/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большие Уки Омская область 21 июня 2019 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием старшего помощника прокурора Большеуковского района Омской области Емелиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большеуковского района Омской области, поданному в защиту интересов муниципального образования к администрации Становского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области о возложении обязанности принять предусмотренные законом меры по диспансеризации муниципальных служащих,

установил:

прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд с иском в защиту интересов муниципального образования к администрации Становского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области о возложении обязанности принять предусмотренные законом меры по диспансеризации муниципальных служащих, в котором указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан, о муниципальной службе, в деятельности администрации Становского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области. Проверкой установлено, что администрацией поселения прохождение диспансеризации муниципальными служащими надлежащим образом не организованно. Так в 2017 – истекшем периоде 2019 гг. муниципальные служащие диспансеризацию не проходили, договоры на проведение ежегодного медицинского осмотра с БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» или иной медицинской организацией не заключались. Кроме того, администрацией поселения ежегодный график прохождения диспансеризации в 2018 – истекшем периоде 2019 года не разрабатывался, список муниципальных служащих в медицинское учреждение не направлялся, календарный план проведения диспансеризации совместно с БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» или иной медицинской организацией не утверждался. Просит обязать администрацию Становского сельского поселения Большеуковского муниципального района принять предусмотренные законом меры по направлению поименованных списков муниципальных служащих в медицинскую организацию для проведения диспансеризации в 2019 году; утверждению и направлению графиков прохождения диспансеризации, и согласованию календарных планов проведения диспансеризации с медицинским учреждением, а также обязать ответчика принять меры по обеспечению прохождения диспансеризации муниципальных в срок до 31.12.2019.

В судебном заседании старший помощник прокурора Большеуковского района Емелина А.В. исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске, просила удовлетворить их.

Представитель ответчика ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав старшего помощника прокурора Емелину А.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 8 ст. 4, п. 4 ст. 12 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее по тексту Федерального закона № 323-ФЗ) одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, который обеспечивается путем проведения в том числе диспансеризации.

На основании ч. 5 ст. 24 Федерального закона № 323-ФЗ работодатели обязаны обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации, а также беспрепятственно отпускать работников для их прохождения.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными (ч. 6 ст. 46 Федерального закона № 323-ФЗ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 25-ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в РФ» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздравсоцразвития РФ № 984н от 14.12.2009, утвержден Порядок прохождения диспансеризации государственными служащими Российской Федерации и муниципальными служащими.

Согласно п.п. 2, 3 указанного Порядка, под диспансеризацией, применительно к настоящему Порядку, понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба) и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации (далее - гражданский служащий) и муниципального служащего.

Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации (далее - государственный орган), органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования (далее - орган муниципального образования) в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности.

В силу п.п. 4, 5 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований, в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).

Для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение (п. 7 Порядка).

Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации (п. 8 Порядка).

Как следует из материалов дела, прокуратурой района входе проверки выявлено, что администрацией Становского сельского поселения прохождение диспансеризации муниципальными служащими надлежащим образом не организованно, за период с 2017 года по истекший период 2019 года муниципальные служащие диспансеризацию не проходили, договоры на проведение ежегодного осмотра с медицинским учреждением не заключались; в 2018 году – истекшем периоде 2019 года график прохождения не разрабатывался, список муниципальных служащих в медицинское учреждение не направлялся, календарный план проведения диспансеризации совместно с медицинской организацией не утверждался (л.д. 7-13).

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика вышеуказанные обстоятельства не оспариваются, представлен договор № 39 м/о от 21.06.2019, заключенный между администрацией Становского сельского поселения и БУЗОО «Большеуковская ЦРБ», подтверждающий частичное принятие ответчиком, после обращения прокурора в суд, мер по устранению выявленных нарушений.

Между тем, требования прокурора на момент рассмотрения дела ответчиком добровольно не исполнены, доказательств обратного ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, таким образом суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Большеуковского района Омской области к администрации Становского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области удовлетворить.

Обязать администрацию Становского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области принять предусмотренные законодательством меры по направлению поименованных списков муниципальных служащих в медицинскую организацию для проведения диспансеризации за 2019 год, утверждению и направлению графиков прохождения диспансеризации и согласованию календарных планов проведения диспансеризации с медицинским учреждением.

Обязать администрацию Становского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области принять предусмотренные законодательством меры по обеспечению прохождения диспансеризации муниципальных служащих в срок до 31.12.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем принесения жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Коршун