Постановление № 5-28/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 5-28/2020

Дело № 5-28/20

УИН №36RS0019-01-2020-000193-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«23» апреля 2020 года р/п Кантемировка

Судья Кантемировского районного суда Воронежской области Карпенко Т.В;

рассмотрев, дело № 5-28/20 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ;

В отношении ИП ФИО1 17.074.2020 года составлен протокол по делу об административном правонарушении, согласно которому при проведении надзорных мероприятий в магазине «Одежда» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>, ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 40 минут по 13 часов установлено, что в период осуществления ограничительных мероприятий, а также при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющую опасность для окружающих, отраженных в Указе губернатора Воронежской области №138-у от 03.04.2020г. «О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Указе губернатора Воронежской области №145-у от 13.04.2020г. «О внесении изменений в Указ губернатора Воронежской области №138-у» от 03.04.2020г., Указе Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), магазин «Одежда» ИП ФИО1 осуществлял розничную продажу одежды, деятельность данной организации не приостановлена, что является нарушением ст. ст. 8, 11, 33 федерального Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. Данные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющую опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющаяся в нарушении функций дыхательной системы в плоть до летального исхода.

В судебное заседание представитель ТО Управления Роспотребнадзора Воронежской области в Россошанском, Ольховатском, Кантемировском, Подгоренском районах не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии. (л.д.29)

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д.28).

Судья, изучив имеющиеся в деле письменные документы, приходит к следующему:

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Указа губернатора Воронежской области №113-у введен режим повышенной готовности в Воронежской области, Указом губернатора Воронежской области №125-у от 26.03.2020 г. введены дополнительные меры по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCoV, Указа губернатора Воронежской области №132-у от 31.03.2020 г. «О внесении изменений в Указ губернатора Воронежской области №125-у» от 26.03.2020г., Указа губернатора Воронежской области №138-у от 03.04.2020г. «О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Пунктами 1,2,5 Указа губернатора Воронежской области №138-у от 03.04.2020г. установлено, что территорией, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, является территория в границах Воронежской области, приостановить с 04.04.202 по 30.04.20 г. включительно деятельность находящихся на территории Воронежской области отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей; Обязать граждан, проживающих на территории Воронежской области: не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом (в том числе оказания транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к месту самоизоляции, месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Из исследованных материалов дела об административном правонарушении, а именно протокола об административном правонарушении от 17.04.2020 г. №2, протокола №3 об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов от 16.04.2020 г., согласно которому в ходе осмотра установлено, что магазин «Одежда» ИП ФИО1, расположенный по адресу: <...>, осуществляет розничную продажу одежды, деятельность данной организации не приостановлена, объяснений свидетелей ФИО3, ФИО4, подтвердивших факт осуществления деятельности ИП ФИО1, суд считает приведенные доказательства допустимыми, поскольку они получены в установленном законом порядке, достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела. Как следует из разъяснений, данных в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Между тем ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако в представленном протоколе указание на такое правонарушение отсутствует. Невыполнение же ИП ФИО1 установленных Указов губернатора Воронежской области от 20.03.2020 г. №113-у, от 26.03.2020 г. №125-у, от 31.03.2020 г. №132-у, от 03.04.2020 г. №138-у в части установления правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

С учетом указанных обстоятельств административные правонарушения, предусмотренные ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства (о чем в частности свидетельствует ссылка в диспозиции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ), а санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ является более мягкой, чем санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости переквалифицировать действия ИП ФИО1 с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания ИП ФИО1 за совершенное административное правонарушение судьей учитываются конкретные обстоятельства административного дела, данные о личности правонарушителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7. – 29.10. КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Т.В. Карпенко