Постановление № 5-791/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-791/2020

Дело № 5-791/20

25RS0005-01-2020-002422-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.07.2020 г. г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г.Владивостока Приморского края Коржева М.В. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Раннер» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 253701001), юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ

<адрес> во исполнение поручения прокуратуры <адрес>, проведена проверка исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Владивостокского городского округа при осуществлении деятельности ООО «Раннер», по адресу: <адрес>. В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что организацией не в полной мере реализуются предписания Главного государственного санитарного врача по <адрес>, а именно в нарушение абзацев 5, 6, п.3 в ходе проверки автобуса г/н № установлено, что в салоне автобуса отсутствуют памятки по предупреждению распространения коронавирусной инфекции, водитель осуществляет управление транспортным средством в отсутствие средств индивидуальной защиты (перчаток, масок, кожных антисептиков), дезинфицирующих средств для влажной уборки салона автобуса что повышает риск заражения коронавирусной инфекцией, поскольку водитель ООО «Раннер» находится в непосредственном контакте с людьми, потенциальными носителями коронавирусной инфекции. В ходе проверки автобуса г/н № установлено, что у водителя отсутствуют дезинфицирующие средства для влажной уборки салона автобуса. Кроме того, решением оперативного штаба <адрес> по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-19 от ДД.ММ.ГГГГ в пункте 2 на руководителей организаций всех форм собственности, не приостанавливающих деятельность, возложены обязанности по контролю за соблюдением санитарных норм, а также рекомендовано ограничить оказание услуг посетителям без средств индивидуальной защиты. Таким образом, ООО «Раннер», неисполняя требований нормативных правовых актов, возлагающих на него и его работников определенные правила поведения в период действия режима повышенной готовности на территории субъекта Российской Федерации, совершило административное правонарушение, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Защитник ООО «Раннер» в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что все нарушения устранены, больше не повторятся, они раскаялись, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Пом. прокурора Талалаева М.Л. просила привлечь ООО «Раннер» к административной ответственности за нарушение ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, полагала, что с учетом признания вины, раскаяния, можно назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав защитника ООО «Раннер», пом. прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьями 7, 41 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждый имеет право на охрану здоровья.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определена система мер политического, экономического, правового, социального, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» установлена обязанность лецинзиата по проведению предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с п.п. «б» п.7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензиат обязан осуществлять деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения посредством исполнения должностных обязанностей в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Обеспечение безопасности в сфере дорожного движения достигается путем выполнения технических и организационных мероприятий, в том числе выполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В силу положений п. 2 ст. 2 Федерального закона охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - ФЗ №) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Аналогичные требования содержит часть 3 статьи 39 ФЗ №.

На основании статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статья 29 Федерального закона № 323-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает, что организация охраны здоровья граждан осуществляется, в том числе путем разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и по формированию здорового образа жизни населения.

В связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а также в целях предотвращения осложнения эпидемиологической ситуации Постановлением Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определены дополнительные меры по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

В соответствии с п. 6 указанных Правил в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях в том числе исполняют требования нормативных документов, принятые на региональном уровне.

В целях предупреждения чрезвычайной ситуации Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории региона введен режим повышенной готовности.

Администрацией <адрес> юридические лица, осуществляющие деятельность по перевозке автомобильным, городским наземным электрическим транспортом проинформированы о соблюдении мер по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в частности, о проведении дезинфекции транспортных средств перед выходом на линию.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> были установлены следующие нарушения: в салоне автобуса г/н № отсутствуют памятки по предупреждению распространения коронавирусной инфекции, водитель осуществляет управление транспортным средством в отсутствие средств индивидуальной защиты (перчаток, масок, кожных антисептиков), дезинфицирующих средств для влажной уборки салона автобуса; у водителя автобуса г/н № отсутствуют дезинфицирующие средства для влажной уборки салона автобуса.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Раннер» установлены и подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки, составленным в присутствии сотрудника ООО «Раннер».

Оценив представленные доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения ООО «Раннер» вмененного административного правонарушения.

Оснований для освобождения ООО «Раннер» от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим вину, суд полагает признание вины, раскаяние, устранение нарушений.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба устанавливается предупреждение.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ (часть 3 статьи 3.4. КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Поскольку ООО «Раннер» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые совершило административное правонарушение, оно выявлено в ходе осуществления государственного контроля, вред здоровью и жизни людей правонарушением не причинен, правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, учитывая, что имеются смягчающие вину обстоятельства, то суд полагает возможным подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Раннер» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 253701001), юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в 10-дневный срок со дня получения мотивированного постановления.

Судья М.В. Коржева