Решение № 2-486/2019 2-486/2019(2-5110/2018;)~М-4685/2018 2-5110/2018 М-4685/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-486/2019

Дело № 2-486/2019 11 февраля 2019 года

29RS0023-01-2018-006471-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Фериной Л.Г.,

при секретаре Стрижеус Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, перерасчете размера пенсии,

установил:

ФИО1 <данные изъяты>. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Северодвинске) о включении в специальный стаж периодов работы, перерасчете размера пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что с 21.05.2008 является получателем страховой пенсии по старости. При назначении пенсии в его специальный стаж работы ответчиком не были включены периоды учебы в училище системы профессионально-технического образования с 01.09.1973 по 10.07.1975 и службы в составе Вооруженных сил СССР с 01.11.1977 по 23.10.1980. Просит обязать ответчика включить данные периоды в специальный стаж по Списку № 1 и по Списку № 2 и произвести перерасчет размера пенсии с 21.05.2008.

В ходе рассмотрения спора истец от исковых требований к ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске в части включения периодов учебы в училище системы профессионально-технического образования с 01.09.1973 по 10.07.1975 и службы в составе Вооруженных сил СССР с 01.11.1977 по 23.10.1980 в специальный стаж по Списку № 1 отказался. Отказ от иска в части указанных требований принят судом, производство по делу в данной части прекращено. В остальной части истец требования поддержал.

Истец ФИО1 <данные изъяты>. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 <данные изъяты> в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ФИО3 <данные изъяты>. в судебном заседании с иском не согласилась.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости с 21.05.2008, пенсия назначена в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27, п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ»).

Порядок исчисления и перерасчета пенсии регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Условия и порядок назначения и перерасчета пенсии до 01.01.2015 регулировались Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим на момент назначения истцу трудовой пенсии по старости.

На основании п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (введена Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ) лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с п. 5 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии истцу (21.05.2008), конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 и подпунктах 7 - 13 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в указанном в настоящей статье порядке с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Учитывая, что пенсия истцу была назначена с 21.05.2008, то есть с момента достижения возраста 50 лет с применением положений п. 2 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», ему не могла быть произведена конвертация пенсионных прав с применением стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п. 5 ст. 30 данного Федерального закона, поскольку она распространялась на лиц, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», то есть мужчин, достигших на момент назначения пенсии 55 лет.

Учитывая изложенное, при назначении пенсии истцу конвертация пенсионных прав была правомерно произведена исходя из общего стажа по п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д. 3 пенсионного дела).

При таких обстоятельствах пенсионный орган правомерно произвел расчет страховой пенсии истца при назначении, осуществив конвертацию его пенсионных прав исходя из страхового стажа. Предусмотренные законом основания для конвертации пенсионных прав исходя из стажа на соответствующих видах работ на момент назначения пенсии истцу отсутствовали, в связи с чем, не имеется оснований для перерасчета пенсии истца с 21.05.2008.

Таким образом, требования истца о перерасчете пенсии с 21.05.2008 удовлетворению не подлежат.

Согласно записям в трудовой книжке истец в период с 01.09.1973 по 30.06.1975 обучался в ГПТУ № 1 г. Северодвинска, в период с 09.07.1975 по 20.10.1977 работал слесарем монтажником в АО «ПО «Севмаш», в период с 01.11.1977 по 23.10.1980 проходил службу в Советской армии, в период с 22.01.1981 работал в АО «ПО «Севмаш» слесарем монтажником.

Периоды учебы и службы в Советской армии ответчиком не включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2.

Согласно справке ГБПОУ АО «Техникум судостроения и машиностроения» от 26.12.2018 (л.д. 36) истец с 01.09.1973 был зачислен в ГПТУ № 1 на основании приказа № 8-к от 01.09.1973 по профессии «слесарь-монтажник судовой», окончил обучение 10.07.1975 согласно приказу директора № 8-к от 20.07.1975.

Как следует из ответа АО ПО «Севмаш», документы об обучении ФИО1 <данные изъяты> в его личном деле отсутствуют (л.д. 41), в штат на должность слесаря-монтажника истец был зачислен 09.07.1975. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обучение истец окончил 08.07.1975.

Периоды учебы и службы в Советской армии ответчиком не включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2.

Период службы истца в составе Вооруженных сил СССР с 01.11.1977 по 23.10.1980 включен в страховой стаж истца, период учебы в страховой стаж не включен.

Истец полагает, что период обучения в училище и период службы в армии подлежат включению в специальный стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 на основании п. 109 постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590.

До 01 января 1992 года пенсии устанавливались в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях в СССР» и принятым в соответствии с ним Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года.

В соответствии с подп. «з», «к» п.109 указанного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывались обучение в профессионально-технических училищах и служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР; служба в органах милиции.

При этом п. 109 Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно пп. «а» п.16 Положения на льготных условиях имели право на пенсию по старости рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах – по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР, а по пп. «б» п.16 Положения – рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда (по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР).

Таким образом, периоды обучения и службы в армии приравнивались к работе в особых условиях труда – к работе с вредными или тяжелыми условиями труда, но при условии, если за периодом обучения следовала такая работа, а периоду службы она предшествовала, либо следовала за ней.

За периодом обучения истца в училище с 01.09.1973 по 08.07.1975 следовал период работы слесарем монтажником в АО «ПО «Севмаш» с 09.07.1975 по 20.10.1977, который включен в специальный стаж истца, дающий право на пенсию по Списку № 2, определенного п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», т.е. включен в стаж с тяжелыми условиями труда.

За ним следовал период работы слесарем-монтажником судовым в АО «ЦС «Звездочка» с 14.07.1986 по 10.06.1994, который за исключением отпусков и дней без сохранения заработной платы, дней исполнения гособязанности включен в специальный стаж истца, дающий право на пенсию по Списку № 2, определенного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. включен в стаж с тяжелыми условиями труда.

Далее следовал период службы истца в составе Вооруженных сил СССР с 01.11.1977 по 23.10.1980, за которым с 22.01.1981 следовал период работы истца слесарем монтажником в АО «ПО «Севмаш». Данный период работы с 22.01.1981 по 16.12.1997 включен в специальный стаж истца по Списку № 2 в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», т.е. включен в стаж с тяжелыми условиями труда.

Поскольку после окончания обучения истца в училище следовала работа, дающая право на досрочное назначение пенсии по старости, в силу названных правовых норм, период обучения истца с 01.09.1973 по 08.07.1975 подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2.

Период с 09.07.1975 по 10.07.1975 включен пенсионным органом в специальный стаж по Списку № 2 как период работы истца. Повторное включение одних и тех же периодов в один и тот же вид стажа пенсионным законодательством не предусмотрено. Таким образом, данный период включению в страховой стаж истца не подлежит, в удовлетворении требований истца в данной части суд отказывает.

В связи с тем, что периоду прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР предшествовала работа, дающая право на досрочное назначение пенсии по старости, а по окончании службы следовала аналогичная работа, период прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР с 01.11.1977 по 23.10.1980 подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2.

Ссылка ответчика на то, что истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии, а также с заявлением о перерасчете от 12.03.2010 (л.д. 35-36 пенсионного дела) не было представлено документов о периоде обучения (диплома, аттестата, справки о периоде обучения) является несостоятельной, поскольку в представленной истцом трудовой книжке имеется запись о его обучении в спорный период. Каких-либо документов, обязанность по предоставлению которых лежит на заявителе, в порядке ч. 3 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» специалистом пенсионного органа при обращении за назначением пенсии у истца затребовано не было.

Доводы ответчика о том, что данные документы не были затребованы пенсионным органом по причине того, что при назначении пенсии истцу конвертация пенсионных прав была произведена по п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» исходя из общего стажа, в который не подлежал включению период учебы, суд не принимает во внимание как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Ранее действующим законодательством, а именно Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», период обучения засчитывался в общий стаж для назначения трудовой пенсии.

В соответствии с. п 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. №2-П относительно исчисления продолжительности страхового стажа за период до 1 января 2002 г.

Учитывая изложенное, период обучения истца подлежал включению в общий трудовой стаж истца для возникновения права на трудовую пенсию по старости, а не для определения размера пенсии, в связи с чем, ответчику следовало разъяснить истцу, обратившемуся за трудовой пенсией, какие документы он должен представить дополнительно по периоду учебы.

Поскольку такое разъяснение не было сделано ответчиком, суд при определении периода обучения истца принял во внимание справку ГБПОУ АО «Техникум судостроения и машиностроения» от 26.12.2018 (л.д. 36).

Возлагая на ответчика обязанность включить истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 2, периоды обучения в училище системы профессионально-технического образования с 01.09.1973 по 08.07.1975 и службы в составе Вооруженных сил СССР с 01.11.1977 по 23.10.1980, суд обязывает ответчика произвести перерасчет размера трудовой пенсии с даты перерасчета пенсии, то есть с 01.01.2010.

Определяя дату перерасчета пенсии с 01.01.2010, суд учитывает, что Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ в ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» были внесены изменения, в соответствии с которыми конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в том числе лиц, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст. 28.1 данного Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) специального стажа (имеющегося и полного) (п. 9 ст. 30).

Названные изменения вступили в силу с 01.01.2010, а п. 1 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ предусмотрено, что размеры трудовых пенсий, установленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, пересчитываются с 01.01.2010 в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, перерасчете размера пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2, периоды учебы в училище системы профессионально-технического образования с 01.09.1973 по 08.07.1975 и службы в составе Вооруженных сил СССР с 01.11.1977 по 23.10.1980, произвести перерасчет размера его пенсии с учетом данных периодов с 01.01.2010.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2, периода учебы в училище системы профессионально-технического образования с 09.07.1975 по 10.07.1975, перерасчете пенсии с 21.05.2008 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2019 года.