Апелляционное определение № 33-766/2026 от 2 марта 2026 г.

Судья Резникова А.А. УИД № 65RS0009-01-2025-000372-32

Докладчик – Портнягина А.А. Дело № 33-766/2026 (2-219/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Южно-Сахалинск 03 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Портнягиной А.А.,

судей Лавровой О.В., Чемис Е.В.,

при помощнике судьи Хоревой К.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.И.О.1 к администрации муниципального образования Ногликского муниципального округа Сахалинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования Ногликского муниципального округа Сахалинской области ФИО1 на решение Ногликского районного суда Сахалинской области от 24 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Портнягиной А.А., судебная коллегия

установила:

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Ногликского муниципального округа Сахалинской области (далее администрация МО Ногликский муниципальный округ Сахалинской области) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указано, что Ф.И.О.1 и члены его семьи на условиях социального найма проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном по решению Ногликского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. Постановлением мэра Муниципального образования "Городской округ Ногликский" от 28 марта 2018 года № 55 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в муниципальную программу "Обеспечение населения муниципального образования "Городской округ Ногликский" качественным жильем на 2015-2020 годы" со сроком переселения жильцов до 30 декабря 2020 года, который впоследствии неоднократно продлевался. Поскольку, не смотря на заключенное 14 августа 2019 года между сторонами соглашение о намерениях, по условиям которого администрация приняла на себя обязательства предоставить по договору социального найма Ф.И.О.1 в срок до 31 декабря 2021 года жилое помещение в <адрес> взамен признанного не пригодным, однако истец до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, при том, что ранее занимаемое им жилое помещение, в результате произошедшего в октябре 2020 года пожара полностью уничтожено, ссылаясь на длительное бездействие ответчика, в результате которого нарушено его право на обеспечение жилым помещением, чем ему причиняются нравственные страдания, Ф.И.О.1 просил суд:

- признать бездействие администрации МО Ногликского муниципального округа Сахалинской области по непринятию своевременных мер по отселению истца из жилого дома, признанного непригодным для проживания, незаконным, нарушающим его права и законные интересы;

- возложить на администрацию МО Ногликского муниципального округа Сахалинской области обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес>;

- взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб.;

- взыскать расходы по уплате юридических услуг в размере 20 000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Протокольным определением суда от 01 сентября 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области (далее КУМИ) и муниципальное унитарное предприятие "Управляющая организация "Ноглики" (далее МУП "УОН").

Протокольным определением суда от 27 октября 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Ф.И.О.2 и Ф.И.О.3

Решением Ногликского районного суда Сахалинской области от 24 ноября 2025 года исковые требования Ф.И.О.1 удовлетворены частично. Бездействие администрации МО Ногликского муниципального округа Сахалинской области, выразившееся в непринятии своевременных мер по отселению из жилого дома, признанного непригодным для проживания, признано незаконным и нарушающим права и законные интересы Ф.И.О.1

На администрацию МО Ногликского муниципального округа Сахалинской области возложена обязанность предоставить Ф.И.О.1 благоустроенное применительно к пгт. <адрес> жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого – 41,3 кв. м, находящееся в черте пгт. <адрес>.

С администрации МО Ногликского муниципального округа Сахалинской области в пользу Ф.И.О.1 взыскана расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 18 000 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований и требований о взыскании судебных расходов отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО Ногликского муниципального округа Сахалинской области ФИО1 просит указанное решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылаясь на нарушение судом положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, указал на неправомерное возложения обязанности на администрацию МО Ногликского муниципального округа Сахалинской области предоставить истцу жилое помещение в <адрес>, а не в <адрес>. Также указывает, что резолютивная часть решения суда не содержит сведений о том, на каком праве истцу должна быть предоставлена квартира, что делает затруднительным дальнейшее исполнение судебного постановления.

Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы не поступили.

Ф.И.О.1, представитель администрации МО Ногликского муниципального округа Сахалинской области, представитель КУМИ, представитель МУП "УОН", Ф.И.О.2., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ф.И.О.3, извещенные о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, причины неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В силу пункта 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, системное толкование и совокупный анализ статей 57, 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации указывают на то, что предоставление гражданам в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

В силу положений статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 307 и пункта 3 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок; к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 – 419 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при исполнении обязательств стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Как установлено судом и следует из материалов дела, во исполнение решения Ногликского районного суда Сахалинской области от 31 марта 2010 года по гражданскому делу № в рамках возбужденного исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением исполняющего обязанности мэра муниципального образования "Городской округ "Ногликский" от 05 октября 2010 года № Ф.И.О.1 и его дочери Ф.И.О.2 по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение (общей площадью 41, 3 кв.м), расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно акту, составленному ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ф.И.О.8 в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, Ф.И.О.1 вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое отвечает установленным санитарным и техническим нормам. Взыскателю обеспечен беспрепятственный вход и проживание в указанном жилом помещении, переданы ключи от данной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного жилого помещения между МУП "УОН" и Ф.И.О.1 заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым в качестве члена семьи нанимателя в квартиру вселена Ф.И.О.2

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, в спорном жилом помещении в настоящее время значатся зарегистрированными Ф.И.О.1, его дочь Ф.И.О.2, и его внучка Ф.И.О.3

Постановлением мэра муниципального образования от 28 марта 2018 года № 55, в соответствии с актом обследования и заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу установлен срок отселения жильцов - до ДД.ММ.ГГГГ.

Ф.И.О.1 в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, с заявлением о включении в эти списки к ответчику не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Ногликского муниципального округа Сахалинской области и Ф.И.О.1 заключено соглашение о намерениях, согласно которому ответчик принял на себя обязательства предоставить истцу по договору социального найма взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, иное равноценное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 41,3 кв.м во вторичном жилье или во вновь построенном многоквартирном доме по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92).

Многоквартирный жилой дом, по адресу: <адрес> уничтожен в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" от 04 мая 2023 года № 277 и постановлением от 31 марта 2021 года № 113 об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах" срок планируемого расселения указанного многоквартирного дома установлен, как 31 декабря 2024 года.

Разрешая спор, установив, что в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу разрушенного после пожара многоквартирного дома, где располагалось занимаемое Ф.И.О.1 жилое помещение, администрация муниципального образования приняла на себя обязательство обеспечить истца по договору социального найма жилым помещением в пгт. <адрес> взамен аварийного в <адрес>, что следует из заключенного между сторонами соглашения о намерении от ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени не исполнено, исходя из длительного бездействия администрации муниципального образования по исполнению принятых на себя обязательств, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права и разъяснениями по их применению, а также требований гражданского законодательства об исполнении обязательств, обоснованно пришел к выводу о том, что Ф.И.О.1 должно было быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям законодательства, общей площадью не менее ранее занимаемого – 41, 3 кв. м, находящееся в черте пгт. <адрес>.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции неправомерно возложил обязанность на администрацию МО Ногликского муниципального округа Сахалинской области предоставить истцу жилое помещение в <адрес>, а не в <адрес>, без указания права, на котором указанное жилое помещение должно быть предоставлено Ф.И.О.1 не свидетельствует о незаконности и необоснованности принятого решения, поскольку согласно заключенному соглашению о намерениях, которое в установленном порядке не расторгнуто, в связи с чем действует до его полного исполнения, стороны определили обязанность администрации МО Ногликского муниципального округа Сахалинской области предоставить истцу по договору социального найма жилое помещение в пгт. <адрес>.

В остальной части решение суда первой инстанции сторонами не обжалуется, поэтому в силу принципа диспозитивности оно не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ногликского районного суда Сахалинской области от 24 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования Ногликского муниципального округа Сахалинской области ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано через суд первой инстанции в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток Приморского края) в течение трех месяцев со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Портнягина

Судьи О.В. Лаврова

Е.В. Чемис

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 марта 2026 года.