Решение № 2А-3505/2017 2А-3505/2017~М-2981/2017 М-2981/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2А-3505/2017

Дело № 2а-3505(2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года г. Пермь

Мотовилихинский суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Славинской А.У.,

при секретаре Поповой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Пермскому краю к Ассоциации кредитных потребительских кооперативов «Альянс» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ассоциации кредитных потребительских кооперативов «Альянс» о ликвидации некоммерческой организации, указав, что Приказом Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» от 03.03.2014г. № 26 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю определено как территориальный орган Министерства юстиции РФ, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций. Решение о государственной регистрации создания Организации принято Управлением Минюста России по Пермскому краю 22.07.2013г. В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись 30.07.2013г. за № ОГРН – <***>. Организация действует на основании Устава в редакции от 21.12.2015г. Согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, Организация находится по адресу: <адрес>. Пунктом 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» установлено, что некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Связь с Организацией по указанному адресу не осуществляется, сведения об изменении адреса истцу не представлены. Организация не проинформировала Управление о смене адреса места нахождения. О нарушении закона свидетельствует и тот факт, что Организация надлежащим образом уведомлена Управлением о проведении в отношении нее плановой документарной проверки, направленными по адресу: <адрес>, уведомлением и распоряжением о проведении проверки, однако, корреспонденция вернулась по причине «истечение срока хранения», в связи с чем проверка не состоялась. 21.09.2016г. Организация письменно проинформировала Управление об изменении сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Организации, а именно о прекращении полномочий ФИО1 и назначении директором ФИО2 Однако, в нарушение положений п. 7 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ в Управление не представлены обновленные сведения о смене директора, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и об их направлении в регистрирующий орган. В ходе проведенной проверки Управлением выявлены нарушения действующего законодательства и устава Организации, а именно: Организация не проинформировала Управление о смене адреса места нахождения; на проверку не представлены запрашиваемые документы, свидетельствующие об осуществлении в проверяемый период деятельности по реализации целей и задач, предусмотренных Уставом; на проверку не представлены документы, подтверждающие реализацию полномочий органами управления и специализированными органами Организации в проверяемый период; Организация не представила отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, от иностранных граждан и лиц без гражданства 2015-2016г.г.; не представлены соответствующие документы для принятия решения о внесении изменений в сведения об Организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и об их направлении в регистрирующий орган, в частности обновленные сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Организации – Директора; на проверку не представлены запрашиваемые документы бухгалтерской (финансовой) отчетности. По факту непредставления Организацией отчетности Управлением вынесено предупреждение за нарушение действующих норм законодательства со сроком устранения нарушений до 03.07.2017г., которое возвращено по причине истечения срока хранения, к установленному сроку отчетность не представлена. Выявленные в ходе проверки нарушения позволяют сделать вывод, что Организация деятельность по достижению уставных целей не осуществляет, органы управления, предусмотренные уставом, либо не сформированы, либо полномочия в проверяемом периоде не реализовывали. Отсутствие сведений о деятельности указывает на то, что Организация является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь может привести к невозможности прохождения процедуры ликвидации в порядке, установленном ст. 63 ГК РФ, а, следовательно, к невозможности исключения Организации из Единого государственного реестра юридических лиц, как исключительного этапа ликвидации. Просят ликвидировать Ассоциацию кредитных потребительских кооперативов «Альянс», исключить Ассоциацию кредитных потребительских кооперативов «Альянс» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика Ассоциации кредитных потребительских кооперативов «Альянс» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Судом принимались меры, предусмотренные ст. 96 КАС РФ по надлежащему извещению Ассоциации кредитных потребительских кооперативов «Альянс» о времени и месте слушания дела, однако, судебная повестка почтовой службой была возвращена с отметкой «Истек срок хранения».

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

На основании ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Суд, учитывая, что сведений об изменении адреса (места нахождения) административного ответчика в материалах дела не содержится, принимая во внимание направление извещений посредством заказной корреспонденции, размещение информации о времени и месте судебных заседаний на официальном сайте Мотовилихинского районного суда г. Перми, считает, что требования действующего законодательства по извещению Ассоциации кредитных потребительских кооперативов «Альянс» о начале судебного процесса были соблюдены, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, по имеющимся в деле письменным доказательствам, признав административного ответчика извещенным о дне, времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещены.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве.

На основании ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В судебном заседании установлено, что Ассоциация кредитных потребительских кооперативов «Альянс» зарегистрирована в качестве юридического лица 30.07.2013г. Межрайонной ИФНС № 17 по Пермскому краю за ОГРН <***>.

Ассоциация кредитных потребительских кооперативов «Альянс» действует в соответствии с Уставом (л.д. 33-37).

24.03.2017г. истцом в адрес ответчика было направлено предупреждение за нарушение требований Федерального закона «О некоммерческих организациях» и Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», при этом, ответчику было предложено в срок до 17.05.2017г. представить отчет о деятельности за 2015 год или заявление и информацию о продолжении деятельности за указанный период в порядке, предусмотренном п. 3.1, ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях». Также Организация была предупреждена о возможности обращения истца в суд с иском о ликвидации Организации в случае непредставления указанных сведений (л.д. 31). Предупреждение по юридическому адресу не было получено и вернулось в Управление с отметкой почты «Истек срок хранения» (л.д. 32).

14.04.2017г. истцом ответчику по адресу: <адрес>, было направлено Уведомление и Распоряжение о проведении плановой документарной проверки, которые вернулись с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения» (л.д. 14-20).

26.06.2017г. Управлением Министерства юстиции РФ по Пермскому краю составлен Акт проверки юридического лица №, согласно которому выявлен ряд нарушений действующего законодательства, а именно: п.п. 1, 3, 5, 7, ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (л.д. 21-26). 28.06.2017г. указанный Акт был направлен в адрес ответчика (л.д. 27-28).

В учетном деле организации отсутствуют документы, содержащие отчет о деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2015 год. Отсутствие сведений о деятельности организации указывает на то, что ответчик является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь может привести к невозможности прохождения им процедуры ликвидации в порядке, установленном ст. 63 ГК РФ, а, следовательно, невозможности исключения Организации из Единого государственного реестра юридических лиц, как заключительного этапа ликвидации.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что ответчик не осуществляет деятельность, предусмотренную Уставом, в связи с чем, исковое заявление о ликвидации Организации подлежит удовлетворению.

Таким образом, учитывая, что ответчиком не представлены сведения, необходимые для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку доказательств обратного ответчиком суду представлено не было, из материалов дела не усматривается.

При таких обстоятельствах, исковые требования о ликвидации Ассоциации кредитных потребительских кооперативов «Альянс» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Как следует из норм действующего законодательства, процедура исключения организации из ЕГРЮЛ без соответствующих ликвидационных процедур может быть проведена лишь по основаниям, предусмотренным ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и по основаниям, предусмотренным ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которые предусматривают специальный порядок прекращения деятельности юридического лица.

На основании ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

По смыслу Закона, исключение юридических лиц из государственного реестра предусматривает собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, предусматривающую предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.

Согласно ч. 6 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Приказом Минюста РФ от 12.11.2010 № 343 утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций. В соответствии с п. 12 указанного Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом (приложение N 2) в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

Таким образом, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию кредитных потребительских кооперативов «Альянс», зарегистрированную в качестве юридического лица 30.07.2013 года Межрайонной ИФНС № 17 по Пермскому краю (ОГРН <***>).

Исключить Ассоциацию кредитных потребительских кооперативов «Альянс» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись. Копия верна. Судья –

Решение не вступило в законную силу. Секретарь -