Решение № 2А-2577/2017 2А-2577/2017~М-1998/2017 М-1998/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2А-2577/2017

Дело № 2а-2577/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2017 года г.Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Копеистовой О.Н.,

при секретаре Алымовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите административное исковое заявление Администрации городского округа «Город Чита» к Межрайонному отделу по исполнению особо важных ИП в отношении должников – юридических лиц, розыску должников, их имущества и розыску детей УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительских сборов, установленных постановлениями судебного пристава – исполнителя в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «Город Чита» обратилась в суд с вышеназванными административными исками, ссылаясь на следующее. Судебным приставом-исполнителем Центрального отдела судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю возбуждены исполнительные производства на основании исполнительных листов, выданных на решений Центрального районного суда г. Читы, Черновского районного суда г.Читы которым на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность предоставить жилые помещения ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5. Несмотря на то, что требования указанных исполнительных документов администрацией городского округа «Город Чита» не были своевременно исполнены, вследствие уважительных причин и не зависящих от воли администрации обстоятельств, судебным приставом-исполнителем в рамках указанных исполнительных производств были вынесены постановления о взыскании с администрации городского округа «Город Чита» исполнительских сборов в размере <данные изъяты> рублей.

Из анализа указанных норм следует, что исполнительный сбор является санкцией несвоевременное исполнение требований исполнительного документа. В связи с чем, необходимость применения данной санкции обусловлена наличием ряда обстоятельств – вины должника в несвоевременном исполнении, отсутствия уважительных причин не исполнения в срок исполнительного документа, объективной возможности исполнения решения суда должником в установленный срок.

Причиной несвоевременного исполнения администрацией городского округа «Город Чита» решений судов по предоставлению гражданам жилых помещений является отсутствие свободного муниципального жилищного фонда. Большинство квартир уже давно приватизированы гражданами, а неприватизированные освободившиеся квартиры добровольно сдавать администрации. В соответствии с Постановлением Мэра г.Читы от 22.12.2009г. №252 «О разграничении полномочий в сфере жилищной политики между комитетом по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» и администрациями административных районов городского округа» полномочиями по учету и распространению жилых помещений муниципального жилищного фонда наделены районные администрации городского округа «Город Чита». Со стороны администрации городского округа «Город Чита» районным администрациям дано указание о предоставлении освободившихся муниципальных квартир, прежде всего гражданам, в отношении которых были вынесены судебные решения о предоставлении квартир. Кроме того, администрацией городского округа «Город Чита» постоянно ведется работа по выявлению тем или иным образом освободившихся муниципальных жилых помещений, а также по высвобождению незаконно и самовольно занятых гражданами муниципальных квартир путем подачи в суд исковых заявлений о выселении, о признании утратившими право пользования жилыми помещениями и т.п.Освободившиеся жилые помещения незамедлительно распределяются гражданам, в отношении которых имеются возбужденные производства. Данные обстоятельства свидетельствуют об объективной невозможности администрацией городского округа «Город Чита» в срок исполнить соответствующие решения судов. Административный истец, ссылаясь на отсутствие вины, просит суд освободить от взыскания исполнительских сборов в размере <данные изъяты> рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

Представитель административного истца администрации городского округа «Город Чита» ФИО6 в судебном заседании доводы, изложенные в административных исковых заявлений, поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик Межрайонный отдел по исполнению особо важных ИП в отношении должников – юридических лиц, розыску должников, их имущества и розыску детей УФССП России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2.4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в Межрайонном отделе по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю находятся исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, возбужденные в отношении Администрации городского округа «Город Чита» на основании исполнительных листов, выданных на решения Центрального районного суда г. Читы, Черновского районного суда г.Читы.

Предметом исполнения указанных производств является предоставление жилых помещений специализированного жилого фонда по договору социального найма жилого помещения ФИО1, семьям ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

11.04.2017г. судебным приставом-исполнителем Межрайонным отделом по исполнению особо важных ИП в отношении должников – юридических лиц, розыску должников, их имущества и розыску детей УФССП России по Забайкальскому краю в рамках вышеперечисленных исполнительных производств были вынесены постановления о взыскании с администрации городского округа «Город Чита» исполнительских сборов в размере 50 000 руб.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей (ч.3 ст. 112 указанного закона).

Ч.6 ст. 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом ч. 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Как усматривается из содержания вышеперечисленных постановлений судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных ИП в отношении должников – юридических лиц, розыску должников, их имущества и розыску детей УФССП России по Забайкальскому краю, их принятие было вызвано тем, что административным истцом в добровольном порядке в установленный срок не были исполнены решения суда.

Администрация городского округа «Город Чита» является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Исполнение вышеуказанных решений носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления. Сам по себе процесс приобретения квартир в муниципальную собственность для предоставления гражданам по договорам социального найма жилого помещения не может находиться вне процедуры исполнения решения и являться основанием для взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, причиной неисполнения решений суда в установленный срок явилось отсутствие свободного муниципального жилищного фонда, недостаточное финансирование мероприятий по предоставлению граждан жилого помещения по договору социального найма.

Каких-либо доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительных листов, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или недолжной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами административным истца о затруднительности исполнения решений суда в срок, отсутствием виновных действий и полагает возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации городского округа «Город Чита» удовлетворить.

Освободить администрацию городского округа «Город Чита» от взыскания исполнительских сборов в сумме 50 000 рублей, установленных постановлениями судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных ИП в отношении должников – юридических лиц, розыску должников, их имущества и розыску детей УФССП России по Забайкальскому краю в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья О.Н Копеистова

Решение изготовлено в мотивированной форме 05 мая 2017 года.

Подлинный документ находится в материалах 2а-2577/2017 Центрального районного суда г.Чита