Решение № 2А-108/2017 2А-108/2017~М-97/2017 М-97/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2А-108/2017

Дело №... копия

Мотивированное
решение суда оглашено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Долганиной Н.В., при секретаре ФИО 3, с участием административного истца и представителя административных ответчиков - начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени адмирала Флота Советского Союза ФИО1» (далее – ВУНЦ) и ВУНЦ – ФИО 4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего ВУНЦ <звание> ФИО 2 об оспаривании приказа начальника ВУНЦ, связанного с прекращением выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО 2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просил признать незаконным пункт 3 приказа начальника ВУНЦ от ДД.ММ.ГГГГ №... в части прекращения ему выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ , обязать начальника ВУНЦ отменить его, выплатить данную денежную компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , а также взыскать с ВУНЦ указанную денежную компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 72 000 рублей.

В судебном заседании административный истец названные требования поддержал. В их обоснование он указал, что с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял наем жилья, однако приказом начальником ВУНЦ от ДД.ММ.ГГГГ №... ему незаконно была прекращена выплата денежной компенсации за наем жилого помещения, хотя все необходимые документы были им представлены. Ссылаясь на свободу выбора жилых помещений для проживания и на непредоставление ему служебного жилого помещения, административный истец полагал, что основания для получения денежной компенсации за наем им утрачены не были. ФИО 2 также пояснил, что его отказы от предложенных служебных жилых помещений были обусловлены неприспособленностью их к проживанию.

Административные ответчики - начальник ВУНЦ и ВУНЦ, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, через своего представителя просили рассмотреть дело в их отсутствие. При этом в судебном заседании представитель административных ответчиков – ФИО 4 требования административного истца не признал и указал, что поскольку административный истец неоднократно необоснованно отказывался от предложенных служебных жилых помещений приказом начальника ВУНЦ от ДД.ММ.ГГГГ №... ему законно и обоснованно была прекращена выплата денежной компенсации за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ . Оснований полагать, что предложенные ФИО 6 служебные жилые помещения не пригодны для проживания, у начальника ВУНЦ не имелось.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений предусмотрен одноименной Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. №... (приложение №... ).

Согласно п. 5 Инструкции военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности.

Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей установлен одноименным Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее - Положение).

На основании пункта 2 Положения денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели, выплачивается военнослужащим в случае невозможности их обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно приказу начальника ВУНЦ от ДД.ММ.ГГГГ №... и приложения №... к нему ФИО 2 с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в связи с утратой основания для ее получения - немотивированным отказом от жилого помещения №... .

Как усматривается из сообщения ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО 2 неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ) немотивированно отказывался от предложенных ему служебных жилых помещений.

Согласно сообщениям ФГКУ «Западрегионжилье» о предлагаемом служебном жилом помещении № <звание> от ДД.ММ.ГГГГ <звание> и заявлениям ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ , а также пояснениям административного истца, ему по месту прохождения военной службы на состав семьи – 3 человека по норме предоставления площади жилого помещения неоднократно предлагались служебные жилые помещения в виде отдельных трехкомнатных служебных квартир, от предоставления которых он отказывался, указывая на отдельные недостатки жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ответу ФГКУ «Западрегионжилье» №... от ДД.ММ.ГГГГ жилые дома, в которых ФИО 2 предлагались служебные жилые помещения, введены в эксплуатацию, служебные жилые помещения соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям по критериям благоустроенности и технического состояния, и непригодными для проживания не признавались.

Документы же, свидетельствующие о несоответствии предлагаемых жилых помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям по критериям благоустроенности и технического состояния, а также требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, определенным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... , и о признании предлагаемых служебных жилых помещений непригодными для проживания, административным истцом не представлено.

Более того, как усматривается из сообщения ФГКУ «Западрегионжилье» №... и копий договоров найма жилых помещений №... от ДД.ММ.ГГГГ и №... от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения, ранее предлагаемые административному истцу по адресу: <адрес> , Шушары, <адрес><адрес> , заселены и на них заключены соответствующие договоры найма служебного жилого помещения.

Следовательно, приведенные обстоятельства указывают на необоснованность отказов административного истца от обеспечения его служебным жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации и на отсутствие у административного истца права на получение оспариваемой денежной компенсации за наем жилого помещения, в связи с чем оснований для вывода о незаконности пункта 3 приказа начальника ВУНЦ от ДД.ММ.ГГГГ №... в части прекращения выплаты ФИО 2 денежной компенсации за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Не влияют на приведенные выше выводы суда ссылки административного истца на свободу выбора жилых помещений для проживания и на непредоставление ему служебного жилого помещения, поскольку денежная компенсация за наем жилого помещения выплачивается военнослужащим в случае невозможности их обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, а, как это уже отмечалось ранее, ФИО 2 по месту прохождения военной службы на состав семьи – 3 человека по норме предоставления площади жилого помещения неоднократно предлагались служебные жилые помещения в виде отдельных трехкомнатных служебных квартир, от предоставления которых он отказался.

На основании вышеизложенного, анализируя исследованные в судебном заседании документы, положения действующего законодательства и в связи с тем, что оспариваемый ФИО 6 приказ административного ответчика издан в пределах предоставленных полномочий и соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, суд признает административное исковое заявление ФИО 2 необоснованным и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных им требований о признании незаконным пункта 3 приказа начальника ВУНЦ от ДД.ММ.ГГГГ №... в части прекращения ему выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ и о возложении обязанности на указанное должностное лицо отменить его и выплатить данную денежную компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , а также о взыскании с ВУНЦ указанной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 72 000 рублей.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований не имеется оснований и для возмещения административному истцу понесенных им при рассмотрении дела судебных расходов в соответствии со ст.ст. 111, 112 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО 2 о признании незаконным пункта 3 приказа начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени адмирала Флота Советского Союза ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ №... в части прекращения ему выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ и о возложении обязанности на указанное должностное лицо отменить его и выплатить данную денежную компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , а также о взыскании с Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени адмирала Флота Советского Союза ФИО1» указанной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 72 000 рублей, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Копия верна:

Судья Н.В. Долганина

Секретарь судебного заседания ФИО 3