Решение № 2-4463/2019 2-4463/2019~М-3942/2019 М-3942/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-4463/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области, в составе:

председательствующего судьи Артеменко А.В.,

при секретаре Магалиево й А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4463/2019 по иску ФИО1 Нухи оглы к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа– Югры, КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам о признании незаконным отказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении ему звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указал, что он обратился в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения, приложив к заявлению все необходимые документы, а также Почетную грамоту Министерства топлива и энергетики Российской Федерации. Однако в присвоении звания ему было отказано, о чем сообщено в телефонном разговоре. Считает отказ незаконным. Просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры присвоить ему звание «Ветеран труда»; обязать КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району» выдать ему удостоверение «Ветерана труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представители Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району»в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 г.), ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2)награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», вступившим в силу 1 июля 2016 г., внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах». При этом частью 3 статьи 8 этого Федерального закона установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действующей с 1 июля 2016 г.), ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда», 2)награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Процедура присвоения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» и выдачи удостоверений регулируется Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 июня 2006 года № 142-п.

В соответствии с п.п.2.6-2.8 указанного Порядка рассмотрение заявлений и документов граждан, обратившихся за присвоением звания, принятие решений о присвоении звания (отказе в присвоении звания) осуществляются Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 30 дней с момента поступления документов в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение о присвоении звания (отказе в присвоении звания) принимается в форме приказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Копии решений о присвоении званий (отказе в присвоении званий) в течение семи календарных дней со дня вынесения решения направляются в Управления и Центр социальных выплат для оформления и выдачи удостоверений.

Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение семи календарных дней со дня вынесения решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» направляет письменные уведомления в адрес заявителей об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», с указанием причин отказа.

Таким образом, данными нормами предусмотрен заявительный порядок присвоения звания «Ветеран труда», т.е. для рассмотрения вопроса о присвоении такого звания лицо, претендующее на звание «Ветеран труда», должно обратиться с соответствующим письменным заявлением и приложенными к нему документами, указанными в п.2.3 Порядка, в территориальный исполнительный орган государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры).

В качестве доказательства своего обращения за присвоением звания «Ветеран труда» ФИО1 представлена копия расписки в получении документов МКУ «МФЦ» 18.02.2016 года. Доказательств какого-либо решения уполномоченного органа (о присвоении звания, об отказе в присвоении звания) не представлено. Оригинал расписки суду также не был представлен, что не позволяет копию указанного документа расценивать в качестве надлежащего доказательства соответствующего обращения.

Таким образом, в судебном заседании не установлено, что истец инициировал в предусмотренном порядке процедуру присвоения звания «Ветеран труда», а ответчиком принято решение об отказе в присвоении такого звания.

До подачи истцом предусмотренного в п. 2.3 Порядка заявления ответчику, до принятия ответчиком решения об отказе в удовлетворении такого заявления, право истца ответчиком не нарушено, а потому не подлежит судебной защите в порядке ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Истец факт нарушения ответчиком своих прав не доказал (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). По приведенному мотиву исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 Нухи оглы к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа– Югры, КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Артеменко

Копия верна

Судья А.В. Артеменко

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле № _________

Секретарь с/з __________ ФИО2