Решение № 2А-3142/2017 2А-3142/2017~М-3361/2017 М-3361/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-3142/2017

Дело № 2а-3142/2017
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2017 года г. Киров

Октябрьский районный суд г. ФИО3 в составе:

судьи Хахалиной О.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

помощника прокурора Октябрьского района города ФИО3 Варнина И.С.,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Пономаревой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову лица без гражданства ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову лица без гражданства ФИО2 В обосновании указано, что 07.10.2015 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 9883-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2, <данные изъяты>, осужденного 22.07.2011 Альметьевским городским судом Республики Татарстан за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ, содержащегося в ФКУ «Исправительная колония № 29» УФСИН России по Кировской области. В соответствии с п. 7 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, ФИО2 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации. ФИО2 19.12.2015 ознакомлен с вышеуказанным распоряжением Министерства юстиции РФ о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации. 05.05.2017 ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока. 21.04.2017 решением Октябрьского районного суда г. ФИО3 ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Кирову на срок 60 суток, то есть с 05.05.2017 по 03.07.2017. Решением Октябрьского районного суда г. ФИО3 от 03.07.2017 ФИО2 продлен срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Кирову на срок 60 суток с 03.07.2017 по 31.08.2017. Пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. УВМ УМВД России по Кировской области в отношении ФИО2 принято решение о депортации. В Консульский отдел Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации с целью документирования гражданина ФИО2 свидетельством на возвращение на родину направлены запросы. До настоящего времени в УВМ УМВД России по Кировской области из Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации свидетельство на возвращение на родину ФИО2 не поступило, в связи с чем, осуществить процедуру депортации невозможно. Просят продлить срок содержания лица без гражданства ФИО2, <данные изъяты> в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Кирову, расположенное по адресу: <...> «а» сроком на 30 суток, то есть с 01.09.2017 по 30.09.2017.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Кировской области по доверенности ФИО1 требования поддержал, суду дал пояснения, аналогичные указанным в заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 с заявлением не согласен, указывая, что с 1997 года находится в России, жил в Татарстане, где проживает сейчас его семья (жена, дети и родственники). В Узбекистане ни дома, ни родственников нет. Собирается жить с семьей и оформлять гражданство. Просит не продлевать срок содержания в Центре временного содержания, так как находится там длительное время 4 месяца.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему:

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года.

В силу ст. 2 вышеназванного закона лицо без гражданства - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу требований пунктов 5, 6 части 1 статьи 7 Закона, осуждение иностранного гражданина вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при опасном рецидиве, а также при наличии непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом, являются основаниями для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание на территории РФ.

В силу ст. 9 Закона вышеизложенные основания являются также основаниями отказа в выдаче либо аннулировании вида на жительство иностранному гражданину на территории РФ.

Согласно п. п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу требований п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии со ст. 4 Закона решения о депортации лиц, пребывание которых признано Минюстом России нежелательным на территории РФ, выносятся в период их пребывания в местах лишения свободы и исполняются немедленно после освобождения из мест лишения свободы.

Судом установлено, что 22.07.2011 ФИО2 осужден Альметьевским городским судом Республики Татарстан за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст.111 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 9883-рн от 07.10.2015 пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2 признано нежелательным.

19.12.2015 ФИО2 ознакомлен с вышеуказанным распоряжением.

УМВД России по Кировской области принято решение о депортации в отношении ФИО2

05.05.2017 ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока.

21.04.2017 Октябрьским районным судом г. ФИО3 вынесено решение о помещении лица без гражданства ФИО2, <данные изъяты> в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Кирову на срок 60 суток, то есть с 05.05.2017 по 03.07.2017.

03.07.2017 Октябрьским районным судом г. ФИО3 вынесено решение о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Кирову лица без гражданства ФИО2 на срок 60 суток с 03.07.2017 по 31.08.2017.

Исходя из содержания положений ст.ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948г., п. "а" ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 г. в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г., право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 1998 г. N 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (чч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание, как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении, превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

В качестве основания продления срока УМВД России по Кировской области указывает, что до настоящего времени из Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации свидетельство на возвращение на родину в отношении ФИО2 не поступило, в связи с чем, осуществить процедуру депортации невозможно.

Вместе с тем, судом установлено и это подтверждается материалами дела, что административный ответчик находится в центре временного содержания 4 месяца, УМВД России по Кировской области сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации суду не представило как и данных, указывающих на то, что ФИО2 может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации, что свидетельствует о нецелесообразности продления срока его содержания в специальном учреждении. Сами по себе обстоятельства, изложенные в заявлении, не свидетельствуют о возможности длительного ограничения свободы человека.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации").

ФИО2 с 1997 года проживает в России, жил в Татарстане, где также проживает его семья по настоящее время. Собирается жить с семьей и оформлять гражданство.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области.

Руководствуясь ст.ст. 179,180, 269 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову лица без гражданства ФИО2, <данные изъяты> - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. ФИО3 в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.А. Хахалина

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2017 года.