Решение № 2-2018/2020 2-2018/2020~М-1225/2020 М-1225/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-2018/2020

УИД 22RS0068-01-2020-001520-82

Дело № 2-2018/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Наконечниковой И.В.

при секретаре Поповой Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Барнаульского гарнизона в интересах ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Алтайского края» о перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л :

Военный прокурор Барнаульского гарнизона обратился в интересах ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края», просит признать за ФИО2, ФИО3 право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 с 01 июля 2019 г.; обязать ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» произвести перерасчет и выплатить им пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, с 01 июля 2019 года; обязать ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» в последующем выплачивать ФИО1 на ФИО2, ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства. В ходе проверки установлено, что ФИО2, ФИО3 с 01.07.2019 г. назначена пенсия по случаю потери кормильца – отца ФИО4, который проходил военную службу на территории Сирийской Арабской Республики, относится к категории «ветеран боевых действий». Указанная пенсия в настоящее время выплачивается без учета повышения, установленного п. «г» ст.45 Закона. Согласно п. «г» ст. 45 указанного Закона для ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 ст.3 ФЗ «О ветеранах», предусмотрено повышение пенсии на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст. 46 этого Закона. Лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 г., в связи с чем именно с этой даты члены семьи ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. «г» ч.1 ст. 45 Закона № 4468-1. В нарушение требований закона, ответчик выплачивает пенсию истцу без учета повышения.

В судебном заседании помощник военного прокурора Барнаульского гарнизона ФИО5 на требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Алтайского края» ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменного отзыва. Указала, что право на повышении пенсии имеют непосредственно лица, которые являлись участниками боевых действий, но не члены их семей.

Материальный истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 умер 18.01.2019 г., что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

К участникам боевых действий в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» относятся военнослужащие, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

ФИО4 проходил военную службу на территории Сирийской Арабской Республики, являлся ветераном боевых действий.

Несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 являются дочерьми ФИО4, что подтверждается приложенными в материалы дела копиями свидетельств о рождении. С 01.07.2019 г. они являются получателями пенсии по случаю потери кормильца в военном комиссариате Алтайского края.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон).

Закон РФ от 12.02.1993г. №4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца получают семьи погибших военнослужащих.

Согласно ст. 43 Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно ст. 44 Закона семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

Таким образом, размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в порядке ст. 43 указанного Закона, постановлений Правительства РФ, в том числе размер пенсии по случаю потери кормильца зависит от размера тех выплат, право на получение которых имел кормилец.

В соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 319-ФЗ внесены изменения в пункт «г», согласно которым пенсии повышаются участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно - исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 03.12.2007г. №319-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в указанный пункт внесены изменения, согласно которым пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 ФЗ «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

ФИО4 относился к категории ветеранов боевых действий, в связи с чем в случае назначения ему пенсии – ее выплата должна была производиться с учётом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона.

Статья 45 помещена в разделе «Исчисление пенсий» Закона от 12.02.1993г. №4468-1, где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Повышение пенсии определяется исходя из заслуг военнослужащих перед Родиной.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего, которые вправе рассчитывать на тот объем содержания, которое они получали бы при жизни кормильца с учетом всех доплат и повышений.

Из системного толкования закона следует, что спорная надбавка начисляется в том числе, к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего, по случаю потери кормильца. Данный вывод вытекает из статьи 46 Закона, в соответствии с абзацем 5 которой при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Учитывая изложенное, истец имеет право на выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1.

В нарушение действующего законодательства ответчик производил назначение и выплату пенсии истцу без учёта повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона.

В соответствии с п. «б» ч.1 ст.55 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. При этом, в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч.2 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 ).

Поскольку материальный истец к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии не обращался, то такой перерасчет может быть произведен только за год, предшествующий дате подачи иска в суд. Так как пенсия назначена в пределах этого срока, перерасчет необходимо выполнить с даты назначения пенсии. На основании вышеизложенного, суд возлагает обязанность на ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» в последующем выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1.

При установленных в суде обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО3 право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 с 01 июля 2019 г..

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Алтайского края» произвести перерасчет и выплатить ФИО2, ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, с 01 июля 2019 года.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Алтайского края» в последующем выплачивать ФИО2, ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Центрального

районного суда г. Барнаула И.В. Наконечникова