Решение № 2А-2355/2017 2А-2355/2017~М-1958/2017 М-1958/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2А-2355/2017

Дело № 2а-2355/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года г. Магнитогорск Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Печенкиной Н.А.,

при секретаре Миловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «ЭКСПОРТУМ. Отдых. Туризм. Спорт. Экстрим. Справочник-путеводитель» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «ЭКСПОРТУМ. Отдых. Туризм. Спорт. Экстрим. Справочник-путеводитель» недействительным, ссылаясь на то, что <дата обезличена> года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации СМИ – журнала «ЭКСПОРТУМ. Отдых. Туризм. Спорт. Экстрим. Справочник-путеводитель», учредителем которого является административный ответчик. В соответствии со сведениями Единой информационной системы Роскомнадзора периодичность выхода в свет журнала «ЭКСПОРТУМ. Отдых. Туризм. Спорт. Экстрим. Справочник-путеводитель» - <дата обезличена> раза в год. Уведомлений об изменении периодичности выхода журнала в счет в Управление не поступало. За период с <дата обезличена> года по <дата обезличена> года Управлением Роскомнадзора по Челябинской области на основании Плана деятельности Управления на 2017 год, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении издания, в ходе которого установлен факт невыхода в свет (в эфир) данного СМИ более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет (в эфир). Просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «ЭКСПОРТУМ. Отдых. Туризм. Спорт. Экстрим. Справочник-путеводитель» серии <номер обезличен>, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <дата обезличена> года (л.д.4-6).

Представитель административного истца извещен, в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 8 Закона РФ 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если свидетельство о регистрации получено обманным путем; ) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Согласно пункту 5 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В судебном заседании установлено, что <дата обезличена> года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии <номер обезличен>, название «ЭКСПОРТУМ. Отдых. Туризм. Спорт. Экстрим. Справочник-путеводитель», адрес редакции: <адрес обезличен>, тематика – тип СМИ- процент рекламы в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе, периодичность <дата обезличена> раза в года, объем – 120, формат – 79*90 1/16, тираж 5000, язык распространения – русский, территория распространения – Российская Федерация (л. д. 25).

На основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникация по Челябинской области в 2017 году, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникация по Челябинской области от <дата обезличена> года № <номер обезличен>, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении печатного средства массовой информации журнала «ЭКСПОРТУМ. Отдых. Туризм. Спорт. Экстрим. Справочник-путеводитель» (свидетельство о регистрации от <дата обезличена> серия <номер обезличен>) (л.д. 16-17).

В ходе мероприятия выявлено нарушение обязательных требований ст.15 Закона РФ 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации», установлен факт невыхода в свет (в эфир) данного СМИ более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет (эфир) (л.д.13-15).

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области направлены запросы в целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации (журнала «ЭКСПОРТУМ. Отдых. Туризм. Спорт. Экстрим. Справочник-путеводитель») в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России», в Челябинскую областную универсальную научную библиотеку (л.д.18,19,23).

Как следует из ответа Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от <дата обезличена> года № <номер обезличен>, обязательные экземпляры средства массовой информации (журнала «ЭКСПОРТУМ. Отдых. Туризм. Спорт. Экстрим. Справочник-путеводитель») в указанную организацию не поступали (л.д. 21).

Согласно ответу Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России» от <дата обезличена> года № <номер обезличен>, обязательные экземпляры средства массовой информации (журнала «ЭКСПОРТУМ. Отдых. Туризм. Спорт. Экстрим. Справочник-путеводитель») в указанную организацию не поступали (л.д. 20).

Из ответа Челябинской областной универсальной научной библиотеки от <дата обезличена> года № <номер обезличен> усматривается, что обязательные экземпляры средства массовой информации (журнала «ЭКСПОРТУМ. Отдых. Туризм. Спорт. Экстрим. Справочник-путеводитель») в указанную организацию не поступали (л.д. 22).

В адрес учредителя направлено уведомление с разъяснениями права в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 закона о СМИ (л.д.11).

В соответствии со ст. 16 Закона РФ 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа. Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Анализ исследованных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что журнал «ЭКСПОРТУМ. Отдых. Туризм. Спорт. Экстрим. Справочник-путеводитель» не выходит в свет более года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", в соответствии с которым свидетельство о регистрации средства массовой информации должно быть признано недействительным.

Каких-либо возражений по результатам проверки в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Челябинской области административным ответчиком представлено не было. Кроме того, и в суд по выявленным нарушениям возражений ответчиком представлено не было, административный ответчик представила заявление, в котором указала на согласие с заявленными требованиями (л.д.51).

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ФИО1 следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 114, 175, 178- 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «ЭКСПОРТУМ. Отдых. Туризм. Спорт. Экстрим. Справочник-путеводитель» <номер обезличен>, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <дата обезличена> года.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в размере 300 (триста) руб. в доход местного бюджета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: