Решение № 2-1258/2024 2-1258/2024~М-1161/2024 М-1161/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2-1258/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2024 года город Богородицк

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Рудаковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №21258/2024 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании деятельности по осуществлению реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, как создающей опасность причинения вреда в будущем,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 о признании деятельности по осуществлению реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, как создающей опасность причинения вреда в будущем.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии со ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Тульской области», утвержденного приказом Федеральной службы от 09.07.2012г. № 722 Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный надзор в области санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей наделены полномочиями по подаче исковых заявлений в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также предусмотрено право главных государственных санитарных врачей и их заместителей на предъявление исков в суд.

Исковые требования Управления мотивированы тем, что 22 марта 2024г. в 15.35 час, при осуществлении изучения данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу: https://gov.crpt.ru/ продолжалась розничная реализация молочной продукции потребителям несмотря на окончание ее срока годности.

Осмотром установлено, что ИП ФИО2 ИНН <***>, в нарушение действующего законодательства продолжает реализовывать в розницу молочную продукцию по адресу: <адрес> (товар - 04601751016393 Сливки питьевые ультрапастеризованные ФИО3 125г 10%LP, производитель - ПАО Молочный комбинат «Воронежский»; истечение срока годности - ДД.ММ.ГГГГ; дата производства ДД.ММ.ГГГГ (см. акт осмотра)), что подтверждает государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) и в реестре оборота товаров с истекшим сроком годности содержит сведения о том, что юридическое лицо осуществляло оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности.

Выявленные нарушения ставят под угрозу благоприятные условия для изготовления, хранения и реализации пищевых продуктов, создают угрозу здоровью и жизни людей, непосредственно влияя на возникновение пищевых отравлений и инфекционных заболеваний.

Таким образом, данные пищевые продукты не отвечают требованиям безопасности, а именно употребление в пищу продукции с истекшим сроком годности может привести к развитию патологического состояния организма человека (пищевого отравления), что влечет или может повлечь (в зависимости от состояния здоровья гражданина, употребившего такой продукт в пищу) причинение вреда здоровью или жизни граждан.

Указывает, что Управление считает, что данная деятельность ответчика противоправна и нарушает нормы действующего законодательства, а именно: п. 7, п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного Союза № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст.ст. 12, 1065 ГК РФ, Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 7, п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного Союза № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.30,60,97 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013, ст.ст.46, 131, 132 ГПК РФ просит признать деятельность (действия) по розничной продаже ИП ФИО2 ИНН <данные изъяты> продукции (в том числе молочной) с истекшим сроком годности незаконной, в связи с опасностью причинения вреда здоровью граждан в будущем запретить ИП ФИО2 ИНН <данные изъяты>, осуществлять розничную реализацию продукции (в том числе молочную) с истекшим сроком годности.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчика ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении ее представитель по доверенности ФИО4 просила рассмотреть гражданское дело без ее участия, исковые требования признает, не возражает против их удовлетворения.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданского права может осуществляться не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, но также и путем их пресечения в будущем.

На основании п.2 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий в том числе, которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям или срок годности которых истек; не имеющие маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно п. 7, п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного Союза № 021/2011 « О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем, при реализации пищевой продукции должны соблюдаться сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям Технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшим сроком годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора).

В силу п. 30 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013, утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 10.12.2013г. №29 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Молочная продукция, предназначенная для реализации, должна быть расфасована упаковку, соответствующую требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011) и обеспечивающую безопасность и сохранение потребительских свойств молока и молочной продукции требованиям настоящего технического регламента в течение срока их годности (п.60 ТР ТС 033/2013).

Соответствие молока и молочной продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований, а также требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется (п. 97 ТР 033/2013).

В соответствии с требованиями Постановления Правительства № 2099 от 15.12.2020г. «Об утверждении правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции и ее выводе, в случае окончания ее срока годности (данные требования предъявляются к маркировке с 01.09.2022г).

Третьим абзацем пп.а п. 3 указанного Постановления установлено, что участники оборота молочной продукции, осуществляющие розничную торговлю указанной молочной продукцией, представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 сентября 2022 г., сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г.

Распоряжением Правительства РФ от 3 апреля 2019 г. № 620-р Об определении ООО «Оператор-ЦРПТ» оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации установлено, что в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» определить общество с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ» оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд: «Честный знак», которая, как следует из названия, обеспечивает прозрачность и честность процесса перед конечными потребителями.

ЦРПТ генерирует коды маркировки — их производитель или импортер должен заказать и оплатить. Все маркированные экземпляры система добавляет в национальный каталог товаров. Это часть платформы «Честный знак», куда любой человек может зайти, ввести код с марки и узнать все про товар, который держит в руках.

Соответственно с 1 сентября 2022 года передача сведений в систему маркировки о розничной реализации, включая продажу через кассу, всей молочной продукции, подлежащей маркировке стала обязательной. Розничная торговля, которая продает маркированную молочную продукцию, с этой даты должна начать сканировать коды на кассе при продаже и передавать сведения о продажах в систему с использованием онлайн-касс. К этому времени необходимо протестировать процессы продажи и обеспечить наличие 20-сканеров на кассах, а также при необходимости обновить кассовое ПО.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями в силу ст. 1 Закона №52-ФЗ понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий строений сооружений, помещений, оборудования транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются регламентами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации и техническими регламентами.

Пунктом 1 ст. 36 Федерального Закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», установлено что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 15 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку и реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок продовольственного сырья должны выполнять санитарно - эпидемиологические требования.

Статьей 3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности, которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Статьей 4 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу) качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работ, услуге) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу) соответствующий этим требованиям.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы) (статья 7 Закона).

Согласно ст. 7 Федерального Закона от 07.12.2002г. № 184-ФЗ О техническом регулировании», технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность.

Под безопасностью продукции понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений (ст. 2 ФЗ №184-ФЗ).

Выявленные нарушения ставят под угрозу благоприятные условия для изготовления, хранения и реализации пищевых продуктов, создают угрозу здоровью и жизни людей, непосредственно влияя на возникновение пищевых отравлений и инфекционных заболеваний.

Таким образом, данные пищевые продукты не отвечают требованиям безопасности, а именно употребление в пищу продукции с истекшим сроком годности может привести к развитию патологического состояния организма человека (пищевого отравления), что влечет или может повлечь (в зависимости от состояния здоровья гражданина, употребившего такой продукт в пищу) причинение вреда здоровью или жизни граждан.

Как установлено в ходе судебного заседания, 28.06.2024г. при осуществлении мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требованиям (мониторинг безопасности) на основании задания начальника Новомосковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1 от 28.06.2024г. № 94-15, в соответствии с которым поручено провести мониторинг безопасности информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ni/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак») установлено, что ИП ФИО2 ИНН <данные изъяты>, в нарушение действующего законодательства продолжала реализовывать в розницу молочную продукцию по адресу: <адрес>А, товар - 04601751016393 сливки питьевые ультрапастеризованные ФИО3 125г 10%LP, производитель - ПАО Молочный комбинат «Воронежский»; истечение срока годности - 16.04.2024; дата производства 17.01.2024, что подтверждает государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) и в реестре оборота товаров с истекшим сроком годности содержит сведения о том, что юридическое лицо осуществляло оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте осмотра от 28.06.2024г., копия которого имеется в материалах дела.

Выявленные нарушения ставят под угрозу благоприятные условия для изготовления, хранения и реализации пищевых продуктов, создают угрозу здоровью и жизни людей, непосредственно влияя на возникновение пищевых отравлений и инфекционных заболеваний. Данные пищевые продукты не отвечают требованиям безопасности, а именно употребление в пищу продукции с истекшим сроком годности может привести к развитию патологического состояния организма человека (пищевого отравления), что влечет или может повлечь (в зависимости от состояния здоровья гражданина, употребившего такой продукт в пищу) причинение вреда здоровью или жизни граждан.

Таким образом, вышеуказанные действия ответчика противоречат закону, содержащему запрет на хранение и использование в приготовлении пищи продуктов питания с истекшим сроком годности, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц - потребителей, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий противоправными и обязании их прекращения.

При этом суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Таким образом, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Об этом судам даны разъяснения в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании деятельности по осуществлению реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, как создающей опасность причинения вреда в будущем, удовлетворить.

Признать деятельность (действия) по розничной продаже ИП ФИО2 ИНН <данные изъяты> продукции (в том числе молочной) с истекшим сроком годности незаконной.

В связи с опасностью причинения вреда здоровью граждан в будущем запретить ИП ФИО2 ИНН <данные изъяты>, осуществлять розничную реализацию продукции (в том числе молочную) с истекшим сроком годности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2024 г.

Председательствующий