Постановление № 5-171/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 5-171/2021

Дело №5-171/2021

48RS0009-01-2021-000489-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Данков 04 июня 2021 года

Судья Данковского городского суда Липецкой области Ермолаев А.А.,

с участием лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь главой администрации сельского поселения Кудрявщинский сельсовет Данковского района Липецкой области, 06.04.2021 в 00.01 будучи лицом ранее привлеченным к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ не исполнил требование предписания №86/1/67 от 12.10.2020 государственного инспектора Данковского, Лебедянского и Краснинского районов Липецкой области по пожарному надзору ФИО2 об обеспечении оборудования территорий с.Кудрявщино, с.Еропкино, д.Гугуевка Данковского района Липецкой области источниками наружного противопожарного водоснабжения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что ранее привлекался к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. В 2020 году ему как должностному лицу было выдано предписание об оборудовании территорий с.Кудрявщино, с.Еропкино, д.Гугуевка Данковского района Липецкой области источниками наружного противопожарного водоснабжения. Однако, требования предписания он не исполнил ввиду отсутствия в бюджете средств. После чего ему повторно выдавалось предписание в срок до 06.04.2021 оборудовать территории с.Кудрявщино, с.Еропкино, д.Гугуевка Данковского района Липецкой области источниками наружного противопожарного водоснабжения. Однако, он требование вновь не исполнил, т.к. в бюджете сельского поселения нет на это финансирования. Он предпринимал меры к получению дополнительного финансирования и продлении срока исполнения предписания, но средств сельскому поселению не выделялось, а срок исполнения предписания не продлевался.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, нахожу доказанной виновность последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, выражается в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

При этом, квалификации по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение срока, установленного в ст.4.6 КоАП РФ (лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления), уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или частью 13 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 37 названного Федерального закона установлена обязанность руководителей организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

На основании ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Исходя из положений того же Федерального закона, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

В соответствии со ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В силу ст.68 того же нормативного акта на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

Как установлено в судебном заседании в результате проведения в апреле 2020 года плановой выездной проверки исполнения администрацией сельского поселения требований противопожарного законодательства было установлено, что территории с.Кудрявщино, с.Еропкино, д.Гугуевка Данковского района Липецкой области не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. В связи с чем, 29.04.2020 государственным инспектором Данковского, Лебедянского и Краснинского районов Липецкой области по пожарному надзору ФИО2 ФИО1 выдано предписание в срок до 22.09.2020 обеспечить оборудование территорий с.Кудрявщино, с.Еропкино, д.Гугуевка Данковского района Липецкой области источниками наружного противопожарного водоснабжения. При проведении в октябре 2020 года проверки исполнения указанного предписания, установлено, что его требования не исполнены. В связи с чем, глава сельского поселения был привлечен к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. 12.10.2020 было выдано новое предписание в срок до 05.04.2021 обеспечить оборудование территорий с.Кудрявщино, с.Еропкино, д.Гугуевка Данковского района Липецкой области источниками наружного противопожарного водоснабжения. Вместе с тем, проведенной 23.04.2021 проверкой установлено, что требования предписания исполнены не были.

Помимо признательных пояснений ФИО1 факт совершения им правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №61 от 23.04.2021;

- копией акта проверки №47 от 24.04.2020 с указанием на выявление факта нарушения противопожарного законодательства;

- копией предписания №47/1/39 от 29.04.2020 (с требованием об устранении нарушений в срок до 22.09.2020);

- копией акта проверки №81 от 12.10.2020 с указанием на выявление факта нарушения противопожарного законодательства;

- копией предписания №81/1/69 от 12.10.2020 (с требованием об устранении нарушений в срок до 05.04.2021);

- копией постановления мирового судьи от 07.12.2020 по делу №5-470/2020, которым ФИО1 привлечен к ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ;

- копией акта проверки №30 от 23.04.2021 с указанием на выявление факта нарушения противопожарного законодательства в виде неисполнения ранее выданного предписания;

- копией предписания №30/1/30 от 23.04.2021 (с требованием об устранении нарушений в срок до 01.04.2022).

Таким образом, ФИО1, являясь главой администрации сельского поселения Кудрявщинский сельсовет Данковского района Липецкой области, 06.04.2021 в 00.01 будучи лицом ранее привлеченным к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ не исполнила требование предписания №86/1/67 от 12.10.2020 об обеспечении оборудования территорий с.Кудрявщино, с.Еропкино, д.Гугуевка Данковского района Липецкой области источниками наружного противопожарного водоснабжения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наступившие последствия, обстоятельства смягчающие административную ответственность, данные о личности лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, состоящего в браке, не являющегося инвалидом, привлекавшегося к административной ответственности в течение года.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность учитываю признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.

С учётом всех обстоятельств дела в их совокупности, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Назначенный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Липецкой области (управление административных органов Липецкой области л/с <***>) ИНН <***> КПП 482601001 р/с <***> Отделение Липецк Банка России / УФК по Липецкой области г.Липецк БИК 014206212 к/с 40102810945370000039 ОКТМО 42609000 КБК 03311601193010000140.

Наименование платежа: административный штраф по постановлению от 04.06.2021 по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция об оплате штрафа подлежит обязательному предоставлению в Данковский городской суд Липецкой области (399850 ул.Семеновского д.12 г.Данков Липецкая область).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд через Данковский городской суд.

Судья А.А.Ермолаев

Мотивированный текст постановления составлен 06.06.2021