Решение № 12-168/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 12-168/2020

Дело № 12-168/2020

УИД: 32MS0022-01-2020-001425-10


Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление по делу

об административном правонарушении

«15» июля 2020 года <...>

Станке ФИО1, д.11

Судья Брянского районного суда Брянской области Крыжановская Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Брянского района Брянской области Шепиды Я.М. на постановление мирового судьи судебного участка №22 Брянского судебного района Брянской области от 11.06.2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица – первого заместителя главы администрации Брянского района Брянской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №22 Брянского судебного района Брянской области от 11.06.2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица – первого заместителя главы администрации Брянского района Брянской области ФИО2, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На данное постановление прокурор Брянского района Брянской области принес протест, в котором ставит вопрос об отмене постановления и направлении дела мировому судье на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что вывод об отсутствии в действиях первого заместителя главы администрации Брянского района Брянской области ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренном ч.3 ст.19.9 КоАП РФ, в постановлении не мотивирован; оценка представленным прокуратурой доказательств, указывающих на наличие объективной стороны данного правонарушения, в полном объеме не дана, в связи с чем постановление противоречит требованиям действующего законодательства.

Помощник прокурора Брянского района Брянской области Козлова В.А. в судебном заседании поддержала доводы протеста в полном объеме по изложенным в нем основаниям, просила постановление мирового судьи отменить, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица – первого заместителя главы администрации Брянского района Брянской области ФИО2 направить на новое рассмотрение мировому судье.

Потерпевшая ФИО5 в судебном заседании доводы протеста прокурора Брянского района Брянской области поддержала, показала, что она обращалась в администрацию Брянского района Брянской области с заявлением о предоставлении арендуемого ею земельного участка с кадастровым номером № в собственность, однако первый заместитель главы администрации Брянского района Брянской области ФИО2 16.03.2020 года незаконно отказал ей в удовлетворении заявления, за что должен нести административную ответственность по ч.3 ст.19.9 КоАП РФ.

Должностное лицо, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, ФИО2, его защитник Михальченко И.Н. в судебном заседании с доводами протеста не согласились, считают, что в действиях ФИО2 по факту рассмотрения заявления ФИО5 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.9 КоАП РФ. В этой связи, а также в связи с истечением в настоящее время сроков давности привлечения к административной ответственности, просят постановление мирового судьи от 11.06.2020 года оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 19.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за отказ должностного лица в удовлетворении заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного или лесного участка либо водного объекта по не предусмотренным законом основаниям.

Как следует из постановления прокурора Брянского района Брянской области от 16.04.2020 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица – первого заместителя главы администрации Брянского района Брянской области ФИО2, последний ДД.ММ.ГГГГ направил ФИО5 ответ по результатам рассмотрения ее заявления о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, которым в удовлетворении заявления отказал по основаниям, не предусмотренным ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №22 Брянского судебного района Брянской области от 11.06.2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица – первого заместителя главы администрации Брянского района Брянской области ФИО2, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлен срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.9 КоАП РФ, который составляет три месяца и, соответственно, по данному делу истек 16.06.2020 года.

Из положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает правовое положение этого лица; возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении после истечения срока давности привлечения к административной ответственности для обсуждения вопроса о виновности лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, утрачена.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №22 Брянского судебного района Брянской области от 11.06.2020 года о прекращении производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица – первого заместителя главы администрации Брянского района Брянской области ФИО2 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №22 Брянского судебного района Брянской области от 11.06.2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица – первого заместителя главы администрации Брянского района Брянской области ФИО2, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, оставить без изменения; протест прокурора Брянского района Брянской области Шепиды Я.М. на данное постановление оставить без удовлетворения.

Судья Брянского районного суда

Брянской области Т.В. Крыжановская