Решение № 2А-1131/2017 2А-1131/2017~М-786/2017 М-786/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2А-1131/2017

Дело №2а-1131/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 16 июня 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе судьи Королева А.Н. при секретаре Алехиной Т.Н. с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката Романова А.А., представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным отказа администрации города Коврова Владимирской области от <дата><№> в перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязании утвердить данную схему,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ковровский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа администрации города Коврова Владимирской области от <дата><№> в перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязании утвердить данную схему.

В обоснование административного иска указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <№> площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>. На земельном участке располагается двухэтажный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м. Для улучшения эстетического восприятии указанного дома перед ним был обустроен палисадник на земельном участке, не относящемся к землям общего пользования. В связи с этим возможно перераспределение данного земельного участка, однако письмом от <дата> управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова отказало в предоставлении земельного участка.

В судебном заседании административный истец и его предстаивтель адвокат Романов А.А. поддержали заявленные административные исковые требования по тем же основаниям.

Представитель администрации <адрес> ФИО2 возражала против удовлетворения административного искового заявления. Указала, что ФИО1 обратился в администрацию города Коврова с заявлением от <дата> о перераспределении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка под индивидуальную жилую застройку с кадастровым номером <№> площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> земель, находящихся в государственной собственности. К заявлению прилагались копии свидетельств о государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок, а также индивидуальный жилой дом, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно представленной схеме, к принадлежащему ФИО1 на праве собственности земельному участку площадью 649 кв.м. предполагается присоединение земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, площадью <данные изъяты> кв.м., в результате чего площадь формируемого земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

Пунктом 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Поскольку испрашиваемый земельный участок пересекает границы территориальных зон, то в его предоставлении административному истцу было отказано.

Суд, выслушав административного истца и представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела приходит к следующему.

Процедура перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности регламентирована ст. 39.29. Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Согласно пункту 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

Согласно пункту 7 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 обратился в администрацию города Коврова с заявлением от <дата> о перераспределении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка под индивидуальную жилую застройку с кадастровым номером <№> площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> земель, находящихся в государственной собственности. К заявлению прилагались копии свидетельств о государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок, а также индивидуальный жилой дом, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно представленной схеме, к принадлежащему ФИО1 на праве собственности земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м. предполагается присоединение земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, площадью <данные изъяты> кв.м., в результате чего площадь формируемого земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

Согласно карге градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Коврова, утвержденных решением Совета народных депутатов г. Коврова № 460 от 01.12.201 1 г.. земельный участок с кадастровым номером <№> расположен в зоне индивидуальной жилой застройки с приусадебными земельными участками (Ж-3). Одним из видов разрешенного использования земельных участков и видов объектов капитального строительства в данной территориальной зоне является «индивидуальные жилые дома с придомовыми территориями».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом, в том числе, сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон могут устанавливаться по:

1) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

2) красным линиям:

3) границам земельных участков;

4) границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований:

5) границам муниципальных образований, в том числе границам внутригородских территорий городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

6) естественным границам природных объектов;

7) иным границам.

Земельный участок по <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет в <дата>. на основании материалов инвентаризации земель и согласования границ земельных участков кадастрового квартала <№>. подкварталы №№ <№> от <дата> Согласно материалам инвентаризации, а также представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленной ФИО1 с заявлением о перераспределении, граница земельного участка по <адрес> со стороны <адрес> установлена не по фасаду здания.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Представленная заявителем схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории предполагает образование земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., который расположен в границах зоны Ж-3, следовательно, границы формируемого земельного участка не пересекают границы территориальной зоны Ж-3.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации города Коврова от <дата><№> незаконным и обязать администрацию города Коврова принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить административному истцу данное решение с приложением схемы расположения земельного участка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.Н. Королев