Решение № 2-1229/2024 2-1229/2024(2-7825/2023;)~М-6431/2023 2-7825/2023 М-6431/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-1229/2024

2-1229/2024 (2-<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Решение

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 05 февраля 2024 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Магомедовой З.А.,

при секретаре судебного заседания Гатамовой Р.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4

Чарака Казимагомедовича к Администрации города Махачкалы о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации города Махачкалы о признании права собственности на земельный участок за № 4, площадью 500 кв.м., расположенный в садоводческом товариществе «Стекловолокно» в г. Махачкала.

В обоснование своих требований указал, что он 13.05.1992 был принят в члены с/т «Стекловолокно» и за ним был закреплен земельный участок № 4, площадью 500 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается представленной членской книжкой садовода от 21.10.1992 и выпиской из протокола № 24 заседания правления с/т «Стекловолокно».

В 2020 году истцом в отношении земельного участка были проведены землеустроительные работы по подготовке топографического плана, межевого плана и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. С данными документами истец неоднократно обращался в Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы (далее - УИЗО города Махачкалы) для получения муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Махачкалы, однако в ответ получал неоднократные отказы в предоставлении муниципальной услуги, которые были обжалованы им в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Махачкалы РД от 01.11.2022 по административному делу № 2а-6004/2022 частично удовлетворены требования истца о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, на УИЗО г. Махачкалы возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении истцу муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка.

С утвержденной распоряжением УИЗО города Махачкалы от 31.01.2023 № 42-СРЗУ схемой расположения земельного участка истец обратился в Администрацию города Махачкалы для получения муниципальной услуги по предоставлению в собственность земельного участка как члену садоводческого объединения без проведения торгов. Однако ответчиком был выдан отказ, который был обжалован истцом в судебном порядке. Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Махачкалы РД от 17.05.2023 по административному делу № 2а-3173/2023 был удовлетворен административный иск истца о признании отказа в предоставлении истцу муниципальной услуги по предоставлению в собственность земельного участка как члену садоводческого объединения без проведения торгов незаконным с возложением на ответчика и УИЗО города Махачкалы обязанности повторно рассмотреть в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ранее поданное заявление о предоставлении муниципальной услуги в отношении земельного участка истца.

Апелляционным определением Верховного суда РД от 24.08.2023 решение Советского районного суда г. Махачкалы РД от 17.05.2023 отменено в части, подтверждена незаконность отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в собственность земельного участка как члену садоводческого объединения без проведения торгов с возложением на УИЗО города Махачкалы обязанности повторно рассмотреть ранее поданное заявление истца.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы РД от 18.10.2023 по административному делу № 2а-7497/2023 удовлетворены требования истца о признании незаконным бездействие УИЗО г. Махачкалы выразившееся в неисполнении обязанности по направлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия распоряжения от 31.01.2023 № 42-СРЗУ об утверждении схемы расположения земельного участка в Управление Росреестра по РД для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет с обязанием направить распоряжение с прилагаемой схемой расположения земельного участка в Управление Росреестра по РД для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.

Вышеуказанными судебными актами подтверждены законные права истца на земельный участок, а также незаконность и воспрепятствование Администрации города Махачкалы и УИЗО города Махачкалы в предоставлении муниципальной услуги по выдаче истцу постановления о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов в порядке предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Фактически ответчик препятствует истцу в оформлении права собственности на земельный участок, при наличии документальных и фактически подтвержденных оснований у истца на передачу земельного участка в его собственность, в связи с чем иного выхода для защиты своего права, кроме как признания права собственности на земельный участок истец не видит.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель Администрации города Махачкалы ФИО2 и представитель заинтересованного лица УИЗО города Махачкалы ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признали, просили отказать в их удовлетворении.

Третье лицо Управление Росреестра по РД, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, позицию относительно рассматриваемого спора не представило, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Выслушав объяснения представителей истца, ответчика и третьего лица, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из данной нормы права следует, что обстоятельствами, имеющими значение для дела, является наличие всех перечисленных условий, при которых член садоводческого товарищества вправе приобрести предоставленный ему в этом садоводческом товариществе земельный участок в собственность бесплатно без проведения торгов.

Статьей 36 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно представленной выписке из протокола № 24 заседания правления с/т «Стекловолокно» и членской книжки садовода, истец с 13.05.1992 является членом с/т «Стекловолокно» и ему был выделен земельный участок площадью 500 кв.м. за № 4.

Факт членства истца в с/т «Стекловолокно» и факт предоставления ему в 1992 году земельного участка как члену садоводческого товарищества подтверждены исследованными в судебном заседании решением Советского районного суда г. Махачкалы РД по административному делу № 2а-6004/2022 от 01.11.2022, решением Советского районного суда г. Махачкалы РД по административному делу № 2а-3173/2023 от 17.05.2023, апелляционным определением Верховного суда РД от 24.08.2023, решением Советского районного суда г. Махачкалы РД по административному делу № 2а-7497/2023 от 18.10.2023.

Согласно статьям 61 и 209 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных этим Кодексом, после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Поэтому, указанные факты, установленные вступившим в законную силу решениями, являются обязательными для суда и не подлежат повторному установлению.

Правовое регулирование взаимоотношений органов государства и садоводческих товариществ и их членов регулировалось Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в п. 1 ст. 13 которого признано, что обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Исходя из этого, истец и ответчик не являются участниками правоотношений, основанных на их равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности. Ответчик в этих правоотношениях является сильной стороной, обладающей властными полномочиями и владеющим документацией о земельных правоотношениях, в том числе и принадлежности той или иной территории земель в черте города Махачкала садоводческим товариществам.

Из представленных истцом судебных актов следует, что он в целях реализации своего права на приобретение земельного участка в свою собственность предпринимал действия, направленные на фиксирование в установленном порядке местоположения земельного участка, получения утвержденной в установленном порядке схемы расположения земельного участка, представление требуемых документов, однако, ответчик, проявляя формальность, не принял меры к объективному рассмотрению и разрешению его обращения с учетом того, что ответчик имел достаточно возможностей установить сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию садоводческого товарищества и членство истца в садоводческом товариществе «Стекловолокно».

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

К доказательствам членства в садоводческом товариществе относятся не только протокол общего собрания о принятии в члены садоводческого товарищества и распределении земельных участков, но и иные доказательства, в частности, членская книжка садовода, протокол заседания правления садоводческого товарищества, если указанные доказательства содержат всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка.

Кроме того, как указано выше, членство истца и выделение ему земельного участка № 4 в садоводческом товариществе «Стекловолокно» были предметом судебных исследований по вступившим в законную силу судебным актам, поэтому, они вновь не подлежат доказыванию.

На основании установленной совокупности обстоятельств суд приходит к выводам о том, что земельный участок был предоставлен истцу для ведения садоводства в пределах территории с/т «Стекловолокно», что также подтверждается представленным утвержденной распоряжением от 31.01.2023 № 42-СРЗУ схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Махачкалы.

Ответчиком и третьим лицом не представлено доказательств того, что занимаемый истцом земельный участок изъят из оборота или зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

Из сложившейся ситуации, усматривается, что между истцом и ответчиком, по существу, возник спор о праве истца на получение в свою собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, который был предоставлен ему как члену садоводческого товарищества до введения в действие Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО4 имел право на обращение в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства. При этом суд не принимает на себя полномочия административного органа о предоставлении земельного участка, а разрешает возникший спор о праве истца исходя из заявленных им требований.

Таким образом, на основании приведенных норм права, а также п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ФИО4 был вправе приобрести земельный участок в собственность без проведения торгов бесплатно, в связи с чем исковые требования о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к Администрации ГОсВД «город Махачкала» удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Мотивированное решение изготовлено 9 февраля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий З.А. Магомедова