Решение № 2А-471/2025 2А-471/2025~М-3854/2024 М-3854/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2А-471/2025

УИД 04RS0021-01-2024-008460-18

№2а-471/25


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда города Улан-Удэ Республики Бурятия ФИО1,

при секретаре Потёмкиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО2 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, ФСИН России, УФСИН России по Республике Бурятия, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания,

у с т а н о в и л:

Обращаясь в суд, ФИО2 просит взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в размере 316тыс.руб. При этом в иске, указав, что при этапированию по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ и в октябре 2023года для отбытия наказания из СИЗО-1 в колонию не получил сухой паек, а в колонии оставлен без пищи 24 часа.

Обращаясь в суд, ФИО2 просит взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в размере 315тыс.руб. При этом в иске, указав, что в 2023году и ДД.ММ.ГГГГ при этапировании для участия в судебных заседаниях из колонии в СИЗО-1 не получил сухой паек, а в СИЗО-1 оставлен без обеда и ужина.

Определением суда объединены указанные административные дела №2а-471/2025 и №2а-510/2025 по искам ФИО2 в одно производство с присвоением единого номера № 2а-471/2025.

Определениями суда в качестве соответчиков привлечены - ФСИН России, УФСИН России по Республике Бурятия, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия.

В судебном заседании истец ФИО2, участие которого обеспечено путем видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал.

Представитель Минфина РФ по доверенности ФИО3 с иском не согласилась и суду пояснила, что Минфин России является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по РБ, ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ по доверенностям ФИО4, представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ по доверенности ФИО5 исковые требования не признали.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В пункте 14 поименованного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 Федерального закона N 103-ФЗ).

Возможность перевода подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, закреплена в части 1 статьи 13 Федерального закона N 103-ФЗ.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона N 130-ФЗ).

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (часть первая статьи 15 Федерального закона N 103-ФЗ).

Судом установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ ( далее – ФКУ СИЗО-1), ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ ( далее- ФКУ ИК-2) для дальнейшего отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ истец Балхановосвобожден на основании постановления Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ заменено неотбытое наказание в виде лишения свободы принудительными работами.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 арестован до ДД.ММ.ГГГГ, содержался в СИЗО-1.

По постановлению Советского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ заменена неотбытая часть наказания по приговору Железнодорожного районного суда по приговору Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ в виде принудительных работ лишением свободы на срок на 6 месяцев 7 дней лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Балхановубыл из ФКУ СИЗО-1 в ФКУ ИК-2 УФСИН России РБ для дальнейшего отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ Балхановприбыл из ФКУ СИЗО-1 в ФКУ ИК-2 по постановлению Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ на основании ст. 77.1 УИК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 убыл в ФКУ ИК-2 для дальнейшего отбывания наказания.

Проверяя довод административного истца о том, что ему было отказано в получении сухого пайка (бесплатного питания) при этапировании из ФКУ СИЗО-1 в ФКУ ИК-2 и этапирования из ФКУ ИК-2 в ФКУ СИЗО-1, суд пришел к следующему.

В силу пункта 9 статьи 17 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В силу статьи 22 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Согласно пунктам 42 и 152 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам; в случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

Согласно ч. 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 02.09.2016 №696 (Далее - Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы) при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более, шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

В соответствии со справочной информацией путь следования от ФКУ СИЗО-1 до ФКУ ИК-2 составляет 15 км, а во временном показателе 30-50 минут.

При таких обстоятельствах, с учетом общего время нахождения в пути следования, которое составило менее 6 часов, оснований полагать, что была нарушена организация питания осужденного, не имеется.

В связи с чем, суд соглашается с доводом стороны ответчиков о том, что ФИО2 при этапировании из ФКУ СИЗО-1 до ФКУ ИК-2 и наоборот не предусмотрено обеспечение индивидуальным рационом питания.

Ссылка в иске на случай в октябре 2023 года судом не принимается, поскольку ФИО2 не этапировался из одного исправительного учреждения в другое.

Также судом обсужден довод иска о том, что при этапировании из ФКУ СИЗО-1, в ФКУ ИК-2 оставлен без приема пищи, так как не был внесен в раскладку выдачи продуктов питания».

Так, согласно ч. 2 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы в учреждениях УИС обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС.

В случае изменения численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых после завершения процедуры выписки продуктов питания подразделением интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения УИС в этот же день предоставляется в бухгалтерию учреждения УИС дополнительная справка для оформления дополнительной накладной на отпуск (прием) продуктов.

Согласно списка на ДД.ММ.ГГГГ подлежащих питанию на ... человек, в тот же день внесен корректирующий список, где общая численность стало ... человек.

Согласно списка на ДД.ММ.ГГГГ подлежащих питанию на ... человек, в тот же день внесен корректирующий список, где общая численность стало ... человек.

Согласно списка на ДД.ММ.ГГГГ подлежащих питанию на ... человек, в тот же день внесен корректирующий список, где общая численность стало ... человек.

Так, в связи с вышесказанным, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был подан дополнительным списком на питание на прибывших в ФКУ ИК-2, соответственно был поставлен на питание. Указанный довод иска не нашел свое подтверждение.

Судом также не нашел свое подтверждение довод иска о том, что истец в ФКУ СИЗО-1 в 14.00 истец был оставлен без обеда, вновь прошел процедуру досмотра личных вещей и в камеру зашел в 19.00, то есть после ужина.

Согласно с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (Далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов) время приема пищи подозреваемыми и обвиняемыми устанавливается в распорядке дня подозреваемых и обвиняемых.

В соответствие с приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия от 14.01.2025 №1-ос, который утверждает распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, обед проходит с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, а ужин с 18 часов 00 минут до 19 часов 00 минут.

Согласно ч. 2 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы в учреждениях УИС обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС.

В случае изменения численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых после завершения процедуры выписки продуктов питания подразделением интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения УИС в этот же день предоставляется в бухгалтерию учреждения УИС дополнительная справка для оформления дополнительной накладной на отпуск (прием) продуктов.

Согласно справочной информации, предоставленной отделом режима и надзора ФКУ СИЗО-1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 из ФКУ ИК-2 был доставлен в 13 часов 55 минут. В 14 часов 00 минут в отношении ФИО2 был проведен полный личный обыск по прибытию. В 14 часов 30 минут ФИО2 был размещен в камеру ....

Согласно справочной информации, предоставленной начальником ОИХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, обед в учреждении проводится с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут. Учитывая время прибытия ФИО2, последний был поставлен на довольствие на следующий прием пищи, а именно ужин.

Согласно дополнительной справке на питание по состоянию на 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ было подано для оформления дополнительной накладной на отпуск (прием) продуктов на 6 прибывших.

Согласно справки «меню-требование на выдачу продуктов питания» на ДД.ММ.ГГГГ дополнительно отпущено продуктов на 6 человек.

Так, в связи с вышесказанным, ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 55 минут, что подтверждается журналом «суточные ведомости учета лиц, доставленных в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия и справки о движении спецконтингента за сутки», а также согласно справочной информации был размещен в камеру в 14 часов 30 минут.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут была подана дополнительная справка на питание на 6 прибывших в ФКУ СИЗО-1. Согласно журналу «суточные ведомости учета лиц, доставленных в ФКУ СИЗО-1 и справки о движении спецконтингента за сутки» ФИО2 находится в числе прибывших. Так, на ФИО2 была подана дополнительная справка на питание.

Суд отмечает, что по указанным в иске нарушениям, заявлений и жалоб от ФИО2 в адрес администрации ФКУ СИЗО-1 и ФКУ ИК-2 или контролирующих органов не поступало.

Проверяя довод стороны ответчика об истечения срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, суд пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности. ( п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47)

Согласно п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока для обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В рассматриваемой ситуации события, являвшиеся предметом судебной проверки, имели место в апреле 2023года, и прекратились в этот же день, кроме того, истец был освобождён из ФКУ ИК-2 в январе 2024года. Однако административный иск административным истцом в суд направлен только в декабре 2024 года, т.е. с пропуском срока. Доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд административным истцом не представлено.

По требованиям истца по событиям в октябре- ноябре 2024года срок обращения в суд не истек.

Суд приходит к выводу о том, что каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов истца не установлено, ответчиками не созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, каких-либо дополнительных обязанностей не возложено.

Административным истцом в нарушение пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ допустимых и достоверных доказательств того, что оспариваемым действиями административных ответчиков нарушены его права, свободы и законные интересы, не представлено.

При установленных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что оснований к удовлетворению заявленных требований о признании действий ответчиков незаконными и взыскании морального компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей, не имеется.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Иные доводы административного истца не имеют юридического значения для дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, ФСИН России, УФСИН России по Республике Бурятия, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяцапутем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме принято 10.02.2025 года

Судья: п/п ФИО1