Решение № 2-155/2026 2-155/2026(2-3838/2025;)~М-3578/2025 2-3838/2025 М-3578/2025 от 23 марта 2026 г. по делу № 2-155/2026

Дело №2-155/2026

УИД61RS0003-01-2025-006305-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2026 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Минасян Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо – ООО «ПРАЙМ ШИППИНГ», о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее также истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО), третье лицо – ООО «ПРАЙМ ШИППИНГ» о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости досрочно.

В обоснование своих требований истец указал, что она обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями №<данные изъяты> ФИО2 было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа – 20 лет.

04.09.2025 ОСФР по Ростовской области приняты решения об отказе в назначении пенсии во изменение решений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в ранее вынесенных решениях неверно была указана продолжительность общего стажа.

По обращению от 06.12.2024 (заявление №) ФИО2 о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии 11.12.2024 вынесено решение об отказе, в связи с тем, что заявитель не достиг пенсионного возраста 60 лет.

По обращению от 09.12.2024 (заявление №) ФИО2 о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», 11.12.2024 вынесено решение об отказе, в связи с тем, что заявитель не достиг пенсионного возраста 60 лет.

При этом, решением пенсионного органа от 04.09.2025 №, вынесенным во изменение решения № от 28.07.2025, в страховой стаж не включены периоды работы и иной деятельности с 07.03.1989 по 09.04.1989 документально не подтвержден период работы в возрасте до 15 лет; с 01.01.1991 по 24.06.1993 период обучения, поскольку обучение проходило на территории Республики Украина, сведения о постоянном проживании на территории ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областей на 30.09.2022 отсутствуют, в связи с чем не может быть применен Федеральный закон от 17.02.2023 №17-ФЗ, зачет указанного периода в соответствии с положениями Федерального закона от 13.12.2024 №455-ФЗ, не предусмотрен; с 07.10.1994 по 12.10.1994 период нахождения на курсах, так как отсутствует документальное подтверждение; с 01.01.2025 по 21.07.2025, так как стаж не заявлен работодателем, направлен запрос о дополнении лицевого счета, на определение права не влияет; а также не включены в страховой и специальный стаж периоды отпусков без сохранения заработной платы.

Истец полагает, что отказ ответчика во включении спорных периодов работы в страховой стаж, нарушает ее право на пенсионное обеспечение, так как ее занятость подтверждается записями в трудовой книжке.

На основании изложенного, истец, с учетом неоднократных уточнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным решение ОСФР по РО от 28.07.2025 №194256/24, вынесенное во изменение решения №194256/25 от 11.06.2025 и №185790/25 от 03.06.2025 в части не включения в страховой стаж периодов работы с 07.03.1989 по 09.04.1989, с 01.01.1991 по 24.06.1993, с 07.10.1994 по 12.10.1994, с ДД.ММ.ГГГГ по 25.02.2007, с 02.12.2024 по 31.12.2024, с 01.01.2025 по 17.10.2025, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 07.03.1989 по 09.04.1989, с 01.01.1991 по 24.06.1993, с 07.10.1994 по 12.10.1994, с ДД.ММ.ГГГГ по 25.02.2007, с 02.12.2024 по 31.12.2024, с 01.01.2025 по 17.10.2025 и обязать ОСФР по РО назначить страховую пенсию по старости, с 18.11.2021.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, дав оценку доводам сторон и представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон №400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьями 30–32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Так, в соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в СФР.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно пп. «а» п.4 указанных Правил, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и ст.12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Пунктом 8 вышеуказанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п.10 указанных Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу п.11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

13.12.2024 принят Федеральный закон №455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, Республики Крым и города федерального значения Севастополя, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», который вступил в силу 01.07.2025.

В ст.1 названного закона предусмотрено, что гражданам, Российской Федерации, имеющим периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом особенностей, предусмотренных названным Федеральным законом.

Согласно п.1 ст.2 указанного Федерального закона при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 этого Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются, в частности, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01.01.1991 по 23.02.2022.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.03.2023 обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением ОСФР по РО № от 28.03.2023 в назначении страховой пенсии по старости по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа – 10 лет, по подсчету пенсионного органа специальный стаж составил 9 лет 2 месяца и 1 день, страхового стажа – 20 лет, страховой стаж составил – 13 лет 6 месяцев.

Впоследствии истец неоднократно обращался с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решениями ОСФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (во изменение решения № от 28.07.2025) по заявлениям от 22.03.2023, от 06.12.2024, от 09.12.2024, от 26.12.2024, от 06.06.2025, от 22.07.2025 ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.9 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа – 20 лет.

При этом, решением пенсионного органа от 04.09.2025 №, вынесенным во изменение решения № от 28.07.2025, в страховой стаж не включены периоды работы и иной деятельности с 07.03.1989 по 09.04.1989 документально не подтвержден период работы в возрасте до 15 лет; с 01.01.1991 по 24.06.1993 период обучения, поскольку обучение проходило на территории Республики Украина, сведения о постоянном проживании на территории ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областей на 30.09.2022 отсутствуют, в связи с чем не может быть применен Федеральный закон от 17.02.2023 №17-ФЗ, зачет указанного периода в соответствии с положениями Федерального закона от 13.12.2024 №455-ФЗ, не предусмотрен; с 07.10.1994 по 12.10.1994 период нахождения на курсах, так как отсутствует документальное подтверждение; с 01.01.2025 по 21.07.2025, так как стаж не заявлен работодателем, направлен запрос о дополнении лицевого счета, на определение права не влияет; а также не включены в страховой и специальный стаж периоды отпусков без сохранения заработной платы.

Также не включен в страховой стаж период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также данный период протекал на территории Республики Украины.

Из материалов дела следует, что истец документирован паспортом гражданина РФ (л.№

Из копии трудовой книжки на имя ФИО1 (<данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения№, с датой заполнения 10.05.1989, следует, что трудовая деятельность истца началась с 07.03.1989, она принята на работу в Тростянецкую швейную фабрику «Заря» (<адрес>) на должность ученика швеи в шейный цех, 07.06.1989 ей присвоен II разряд швеи и 01.07.1989 она уволена на основании ст.38 КЗоТ УССР по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО12 принята в Сумское училище культуры на очное отделение, которое окончила в 1993 году, о чем выдан диплом 24.06.1993.

Решением Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 31.03.2025, вступившим в законную силу, установлен факт принадлежности ФИО2 диплома ПТ № (л.д.№

Согласно записям, содержащимся в вышеуказанной трудовой книжке 07.10.1994 ФИО2 зачислена в штат АО «Донречфлот» и направлена в ТОО Учебно-производственный центр «Галс» на курсы повара и 13.10.1994 направлена на теплоход Дубно мотористом-рулевым. 05.12.1994 назначена на должность повара 3 категории т/х «Волго-Дон 235», 24.07.1995 назначена поваром 3к ВДон-221, 08.09.1995 переведена поваром 3к, 18.01.1996 мотористом-рулевым ВДон-211. 28.05.1996 переведена мотористом-рулевым ВДон-205 и 24.09.1998 уволена на основании ст.33 КЗоТ РФ. 25.12.2006 принята на должность повара т/х «Армада Лидер» и 17.07.2007 уволена на основании ст.77 ТК РФ.

В выписке ИЛС на имя ФИО2 (л.№) отражены периоды работы с 07.03.1989 по 01.07.1989, с 07.10.1994 по 12.10.1994, а также периоды работы с декабря 2006 года протекавшие на территории РФ.

В копии свидетельства о рождении № на имя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе мать указана ФИО2 (л.д№).Как следует из справки № от 27.12.2024, выданной АО «Донречфлот», ФИО2 за период с октября 1994 года по сентябрь 1998 года начислялась и выплачивалась заработная плата (№

Согласно сведениям, указанным в справке № от 27.12.2024, выданной АО «Донречфлот» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зачислена в штат АООТ «Донречфлот» и направлена на курсы поваров в ТОО «Галс», приказ № от 07.10.1994 (л.д.№), при этом в данной справке не отражены периоды (учебные отпуска, курсы повешения квалификации (с отрывом от производства)).

Как следует из справки от 10.12.2025, выданной ООО «ПРАЙМ ШИППИНГ», ФИО1 ФИО13 принята в указанную организацию 22.10.2025 (л.д.№

С 22.10.2025 по настоящее время работает в должности повар судовой танкер «Майя». С 22.10.2025 по 07.11.2025 ФИО1 ФИО14 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы (приказ №Ф/б/с-1057 от 22.10.2025).

Из справки, выданной ООО «ПРАЙМ ШИППИНГ» следует, что в феврале 2025 года были начислены страховые взносы и уплачены 28.03.2025, в марте 2025 года был начислены и уплачены взносы 28.04.2025, в апреле 2025 года были начислены и 28.05.2025 уплачены страховые взносы, в мае 2025 года начислены и 30.06.2025 уплачены страховые взносы, в июне 2025 года начислены и 28.07.2025 уплачены страховые взносы, за июль 2025 года взносы начислены и уплачены 28.08.2025 года, в сентябре 2025 года взносы начислены и 28.10.2025 уплачены, в октябре 2025 года взносы начислены и уплачены 28.11.2025.

Разрешая требования в части включения в страховой стаж истца периода работы с 07.03.1989 по 09.04.1989, суд исходит из следующего.

Согласно ст.173 Кодекса Законов о труде в Российской Федерации (действовавшего в период спорных правоотношений) запрещали прием на работу лиц моложе 16 лет и 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей) соответственно.

На момент заполнения трудовой книжки, на дату приема на работу истец достигла возраста 15 лет, соответственно с ней мог заключаться трудовой договор.

В соответствии с п.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках») установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

При этом в силу требований п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Записи в трудовой книжке о работе истца в спорные периоды, внесены в соответствии с инструкцией по заполнению трудовых книжек, каких-либо исправлений не имеется.

При этом, то обстоятельство, что истцом не представлено иных документов, подтверждающих работу истца в спорный период, не может служить безусловным основанием для отказа во включении данных периодов в страховой стаж, в том числе, учитывая, отсутствие возможности исследования иных сведений, подтверждающих спорные периоды истца, протекавших на территории Республики Украины.

Кроме того, следует отметить и то, что при наличии неустранимых сомнений относительно выполняемой работы и оплаты, такие сомнения должны трактоваться в пользу работника, поскольку устранение этих сомнений для работника является затруднительным, а зачастую и невозможным, в особенности, если речь идет о периодах работы, с истечением которых прошло много времени.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы истца с 07.03.1989 по 09.04.1989 в страховой стаж.

Относительно требований истца о включении в страховой стаж периода обучения с 01.09.1991 по 24.06.1993, суд полагает необходимым указать следующее.

В силу ч.1 ст.12 названного Федерального закона №400-ФЗ среди периодов, которые подлежат включению в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, период обучения не предусмотрен.

Так, ч.8 ст.13 вышеприведенного Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию те периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Кроме того, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абз. 7 п.14 постановления от 11.12.2012 №30 разъяснил, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В период обучения истца в училище системы профессионально-технического образования действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлению Совмина СССР от 03.08.1972 №590, пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается также периоды, указанные в подпунктах «з» данного Постановления: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах.

Законом РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», утратившим силу с 01.01.2002 в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, в статье 91 также предусматривалось включение в общий трудовой стаж подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П изложил правовую позицию, согласно которой нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства.

Таким образом, действовавшее в период учебы истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства (в том числе, введение понятия «страхового стажа», отсутствие в Федеральном законе №173-ФЗ, в Федеральном законе №400-ФЗ возможности включения в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, периода обучения) не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения.

Как следует из письменных пояснений ответчика, в общий страховой стаж включены периоды обучения с 01.09.1989 по 31.12.1990.

При этом, период обучения с 01.01.1991 по 24.06.1993 не включен в страховой стаж с указанием на то, что обучение проходило на территории Республики Украина, сведения о постоянном проживании на территории ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областей на 30.09.2022 отсутствуют, в связи с чем не может быть применен Федеральный закон от 17.02.2023 №17-ФЗ, зачет указанного периода в соответствии с положениями Федерального закона от 13.12.2024 №455-ФЗ, не предусмотрен.

Вопреки доводам ответчика, суд полагает, что период обучения после 01.01.1991 в Республике Украина, который подтвержден документально, подлежит включению в страховой стаж, поскольку Федеральным законом №455-ФЗ установлен порядок реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

В целях обеспечения стабильности правового положения граждан, проживавших на соответствующих территориях, в сфере пенсионных отношений федеральный законодатель установил правила их пенсионного обеспечения, а также особенности осуществления их пенсионных прав, предусмотрев при этом ряд гарантий, позволяющих таким гражданам, в том числе, реализовать ранее приобретенные пенсионные права.

Российское пенсионное законодательство исходит из принципа правовой определенности. Данный принцип предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

При этом изменение законодателем ранее установленных условий пенсионного обеспечения, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан в указанной сфере, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В этой связи, суд приходит к выводу, иная оценка пенсионных прав истца, будет входить в противоречие с конституционными принципами справедливости и равенства, лежащих в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, поскольку поставит истца в худшее правовое положение по сравнению с другими пенсионерами.

Таким образом, в страховой стаж истца подлежит включению период обучения с 01.01.1991 по 19.10.1992, учитывая, что пенсионным органом включен в страховой стаж период работы с 20.10.1992 по 21.09.1994.

Также подлежит включению в страховой стаж и периоды работы истца с 07.10.1994 по 12.10.1994, протекавшие на территории РФ, учитывая содержание представленных в материалы дела АО «Донречфлот» справок о заработной плате и периодах работы в указанной организации.

При этом, исходя из письменных пояснений ответчика, указанный период включен в подсчет страхового стажа, однако в решении от 04.09.2025, вынесенным во изменение решения от 28.07.2025, указанный период не включен в страховой стаж, что также следует и из продолжительности включенных периодов в страховой стаж – 17 лет 8 месяцев 6 дней.

Между тем, суд не находит правовых оснований для включения в страховой стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по 25.02.2007 и с 02.12.2024 по 31.12.2024, поскольку исходя из решений ОСФР по РО, данных о стаже, периоды работы с 25.12.2006 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 25.02.2007, с 02.12.2024 по 31.12.2024, включены в специальный страховой стаж, а следовательно учтены и в страховой стаж.

При этом, сведения о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по 24.12.2006, материалы дела не содержат.

Требования истца о включении периодов работы с 01.01.2025 по 17.10.2025 (за исключением отпусков без сохранения заработной платы), также подлежат удовлетворению, учитывая, что основанием к отказу включения периодов работы с 01.01.2025 по 21.07.2025 послужило отсутствие сведений в ИЛС, что указано в решении от 04.09.2025 № (во изменения решения от 28.07.2025) (л.д.№

При этом, указанным решением периоды работы включены в страховой стаж до 31.12.2024.

Между тем, работодателем ООО «ПРАЙМ ШИППИНГ» предоставлены сведения о работе истца за указанный период и уплате страховых взносов.

Как следует из письменных пояснений ответчика, общий страховой стаж ФИО2 с учетом включенных периодов работы и обучения составил 17 лет 8 месяцев 6 дней (решение от 04.09.2025 № (во изменения решения от 28.07.2025)).

Настоящим решением суда включены периоды работы и обучения с 07.03.1989 по 09.04.1989, с 01.01.1991 по 19.10.1992, с 07.10.1994 по 12.10.1994, продолжительность страхового стажа составит 1 год 10 месяцев 28 дней, следовательно, с учетом включенных периодов страховой стаж составит 19 лет 7 месяцев 4 дня, а учитывая включенные периоды работы в 2025 году, страховой стаж составит более 20 лет.

Принимая во внимание, что при рассмотрения настоящего дела судом учитывались положения Федерального закона №455-ФЗ, вступившего в законную силу 01.07.2025, заявление истца о назначении страховой пенсии по старости досрочно 22.07.2025, и сведения об уплаченных страховых взносах, по состоянию на 28.07.2025 ФИО2 соответствовала всем требованиям, перечисленным в п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем суд приходит к выводу о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в том числе, в части не включения спорных периодов работы в страховой стаж истца, и возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 28.07.2025 в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО15 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по РО от 28.07.2025 № в части отказа во включении периодов работы и обучения с 07.03.1989 по 09.04.1989, с 01.01.1991 по 19.10.1992, с 07.10.1994 по 12.10.1994, с 01.01.2025 по 17.10.2025 (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) и назначения страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 ФИО16 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № периоды работы и обучения с 07.03.1989 по 09.04.1989, с 01.01.1991 по 19.10.1992, с 07.10.1994 по 12.10.1994, с 01.01.2025 по 17.10.2025 (за исключением отпусков без сохранения заработной платы).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 ФИО17 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № страховую пенсию по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 28.07.2025.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 24.03.2026