Решение № 12-6/2024 12-68/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 12-6/2024

УИД № 75RS0010-01-2023-001839-49


Решение

по делу об административном правонарушении

№ 12-6/2024 (12-68/2023)

пгт. Забайкальск 23 января 2024 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Васендин С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 16 ноября 2023 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),

установил:

Постановлением № от 16.11.2023 года государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным, отменить его, производство по делу прекратить, поскольку денежные средства в системе Платон на счету имелись, об истечении срока действия бортовых устройств административный орган его не уведомлял, обязанность следить за данными сроками ничем не предусмотрено, событие вмененного административного правонарушения либо отсутствует, либо совершено не по его вине.

Государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайство об отложении либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, о дате, времени и месте судебного заседания извещался по адресу: <адрес>. Корреспонденция возвращена адресату за истечением срока хранения. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

На основании части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи,.. . протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

На основании части 6 статьи 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г.), движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г.).

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 504 от 14 июня 2013 г. (далее по тексту - Правила).

В соответствии с действующим порядком взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее по тексту - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункты 3 и 4 Правил).

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (пункт 7 Правил).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Правил, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы (пункт 106 Правил).

Из материалов дела следует, что 03.11.2023 года в 15:51:59 час. (местного времени) на 484 км+720 м направление граница с КНР-Забайкальск, автомобильной дороги общего пользования федерального значения А350 "Чита-Забайкальск" транспортное средство марки "ВОЛЬВО FH12" государственный регистрационный знак № имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является ФИО1, в нарушение требований ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и подп. "а" п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 N 504) осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данное административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи КАП «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор № 1701208, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/24-03-2022/142376814, поверка действительна до 23.03.2024.

Довод жалобы ФИО1 об остатке денежных средств на лицевом счете в мобильном приложении не может быть принят во внимание, поскольку наличие денежных средств на лицевом счете не влечет освобождение лица от административной ответственности.

Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы (пункт 3 Правил). Система взимания платы - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (пункт 2 Правил).

Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде (пункт 4 Правил).

Оператором в соответствии с действующим законодательством выступает ООО "РТИТС".

Из ответа ООО "РТИТС" от 11.01.2024 г. № ТФО-24-193 следует, что транспортное средство с регистрационным знаком К684Н75 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 28.03.2016 г. зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ФИО1 на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 12.10.2016 и актом передачи за ТС с ГРЗ № с 25.01.2019 закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации 03.11.2023 09:51:59 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 203 (географические координаты: Широта: 49°39’11.88”, Долгота: 117°22’26.61”), расположенной на 484 км 720 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А350 «Чита-Забайкальск», срок службы указанного бортового устройства истек, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Согласно п. 2 Правил "срок службы бортового устройства (стороннего бортового устройства)" - продолжительность эксплуатации бортового устройства (стороннего бортового устройства), определяемая на основании паспорта бортового устройства (стороннего бортового устройства). Дата окончания срока службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), закрепленного за транспортным средством, отражается в личном кабинете собственника (владельца) этого транспортного средства на сайте www.platоn.ru в разделе «Транспортные средства».

Федеральным законом № 102-ФЗ от 11.06.2008 (в редакции от 27.12.2019) «Об обеспечении единства измерений» предусмотрено, что результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенный в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ФГИС «АРШИН»). Сведения о результатах поверки средств измерений, в том числе бортовых устройств, публикуются на Интернет-сайте по адресу https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results/.

Согласно паспорту бортового устройства, который передается ВТС вместе с бортовым устройством (п.92 Правил), и данным о проверке, опубликованных на указанном Интернет-сайте, срок службы (поверки) указанного бортового устройства истек 12.05.2021.

ООО «РТИТС» функции оператора системы взимания платы выполняет на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р и Концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, от 29.09.2014 № ФДА К-1, заключенного с Российской Федерации, в лице которой выступает Федеральное дорожное агентство (далее - Концедент).

Во исполнения указания Концедента для бортового устройства № срок службы был продлен до 05.10.2023 на основании протокола Правительственной комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики от 20 марта 2020 г. N 3 и письма Министерства транспорта Российской Федерации от 23 марта 2020 г. в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции COVID-19. Дата окончания срок продления указана в личном кабинете пользователя как дата окончания срока службы бортового устройства. Информация о принятом решении размещалась на главной странице официального сайта Оператора www.platоn.ru.

В соответствии с п. 106 Правил Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Пунктом 12(а) Правил предусмотрено, что движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В подтверждение доводов подтверждающие отсутствие начислений (списаний) за проезд ТС с ГРЗ № ДД.ММ.ГГГГ 09:51:59 представлены: акт возврата бортового устройства от 06.12.2023, согласно которому в соответствии с договором безвозмездного пользования № от 12.10.2016 г. ФИО1 возвратил, а ООО «РТИТС» принял бортовое устройство (серийный номер №), ранее установленный на транспортной средстве с государственным регистрационным номером <***>; акт передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в соответствии с договором безвозмездного пользования № от 12.10.2016 г. ООО «РТИТС» в лице ФИО3, действующей на основании доверенности № от 24.03.2017 передал в безвозмездное пользование, а ФИО1 принял Бортовое устройство серийным (заводским) номером № для установки на транспортное средство с государственным регистрационным номером №; детализация начислений платы по транспортным средствам, согласно которому в период ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00 – ДД.ММ.ГГГГ 23:59:59 (МСК) зачислений на расчетную запись 0,00 руб.; договор безвозмездного пользования № от 12.10.2016, приложение № к договору безвозмездного пользования № от 12.10.2016, дополнительное соглашение № к договору безвозмездного пользования № от 12.10.2016, заявление на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы от владельца транспортных средств (физического лица), письмо Министерства транспорта Российской Федерации от 12.11.2021 № о направлении информации по продлении СКЗИ, письмо Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 01-29/32957 о направлении информации по вопросу продления срока использования бортовых устройств, письмо Министерства транспорта Российской Федерации от 21.10.2020 № <адрес>, скриншот с сайта сведения о результатах поверки СИ.

Собранные по делу доказательства в их совокупности приводят к выводу, что срок службы бортового устройства № истек 05.10.2023. Согласно пункту 3.5 (б) Договора безвозмездного пользования договор прекращает свое действие в случае истечения срока службы бортового устройства.

Оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, оснований для освобождения от административной ответственности или прекращения производства по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 16.11.2023 г. вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Забайкальского районного суда С.Ф. Васендин