Решение № 2А-5074/2019 2А-5074/2019~М-3842/2019 М-3842/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-5074/2019

Копия

Дело ...а-5074/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июня 2019 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при секретаре Саляховой-Аминовой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора города Казани в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Республике Татарстан о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Казани обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Республике Татарстан о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указано, что прокуратурой осуществлен мониторинг сети Интернет на предмет выявления материалов запрещенной к распространению.

В ходе проверки выявлены следующие интернет сайты:

https://dengy-vdolg.com/kazan (Взять деньги в долг в Казани Деньги в долг у частного лица Помощь в получении займа Займы под залог Займ на карту Кредит с просрочками Кредит с плохой кредитной историей Частный займ)

http://zaim-vdolg.ru/vdolg/kazan (Деньги в долг от частного лица в городе Казань)

https://www.credy.ru/ (Срочно нужны деньги? Мы можем помочь)

Данные сайты (доменные адреса) содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как предоставление физическим лицам денежных средств в долг, без регистрации или без лицензии.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей для неопределенного круга лиц алгоритм действий, за которую предусмотрена уголовная ответственность по ст. 14.1, 14.56 КоАП РФ, ст.171 УК РФ с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, содержащуюся на перечисленных интернет сайтах (доменных адресах).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель заинтересованного лица, Центрального банка Российской Федерации в судебное заседание явился, требования поддержал.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; предоставление информации -действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6 ст. 10).

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии с п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 3. Федерального закона от 21.12.2013 Ы 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" под потребительским кредитом (займом) понимаются денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее -договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования; а кредитор - предоставляющая или предоставившая потребительский кредит кредитная организация, предоставляющие или предоставившие потребительский заем кредитная организация и некредитная финансовая организация, которые осуществляют профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, а также лицо, получившее право требования к заемщику по договору потребительского кредита (займа) в порядке уступки, универсального правопреемства или при обращении взыскания на имущество правообладателя.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 02.07.2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование).

В соответствии с Федеральным законом РФ от 02.07.2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовой организацией может стать юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением бюджетного учреждения), некоммерческого партнерства, товарищества или хозяйственного общества.

При этом организация сможет начать осуществлять микрофинансовую деятельность только после внесения сведений о себе в государственный реестр МФО.

Между тем установлено, что на перечисленных сайтах не указаны организации, внесенные в государственный реестр.

В ходе рассмотрения дела владельцы сайтов не были установлены.

Статьёй 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а также за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Статьёй 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов.

Статьей 171 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии.

Данные сайты (доменные адреса) содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как предоставление физическим лицам денежных средств в долг, без регистрации или без лицензии.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей для неопределенного круга лиц алгоритм действий, за которую предусмотрена уголовная ответственность по ст. 171 УК РФ, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Поскольку предоставление возможности доступа к информации, содержащей для неопределенного круга лиц алгоритм действий, за которую предусмотрена уголовная ответственность по ст. 14.1, 14.56 КоАП РФ, ст.171 УК РФ с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, суд считает необходимым признать информацию, размещенную на указанных интернет сайтах (доменных адресах) запрещенной к распространению на территории Российской Федерации запрещено.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информации: распространение которой в Российской Федерации запрещено», в которые включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицирован сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, предусмотрено, что формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории РФ, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора города Казани в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Республике Татарстан о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, содержащуюся на следующих интернет сайтах (доменных адресах):

https://dengy-vdolg.com/kazan;

http://zaim-vdolg.ru/vdolg/kazan;

https://www.credy.ru/.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателейстраниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» исетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено (УправлениеРоскомнадзора по РТ, ФИО1 ул., 28а, а/я 25, <...>) длявнесения сведений в Единый реестр.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.