Решение № 2-504/2018 2-504/2018~М-299/2018 М-299/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-504/2018

дело № 2-504/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 - оглы к Государственному учреждению – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 - оглы обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управления Пенсионного Фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) (далее Управление) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что в связи с достижением пенсионного возраста 55 лет 22 ноября 2016 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Управления № ХХХ от 27 января 2017 года в досрочном назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы: с 21 февраля 1983 года по 14 ноября 1983 года, с 14 февраля 1987 года по 11 мая 1987 года - в должности газоэлектросварщика трест площадки «<данные изъяты>», так как из представленных документов не усматривается вид сварки; трудовая книжка не представлена в связи с утерей; с 15 ноября 1983 года по 13 февраля 1987 года – в должности кровельщика 4 разряда трест площадки «<данные изъяты>», так как документально не подтверждается занятость на работах предусмотренных Списком №2.

С данным решением не согласен, поскольку в оспариваемые периоды работал газоэлектросварщиком 3 разряда, занятым на резке и ручной сварке, и совмещением профессий «кровельщик» и «бетонщик» по необходимости, так как для работы по этим должностям нужны были специальные формы допуска и обучение.

Просил признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области № ХХХ от 27 января 2017 года об отказе в назначении пенсии незаконным, включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначить пенсию с даты обращения с заявлением о ее назначении.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске в части включения в специальный стаж периода работы с 21 февраля 1983 года по 11 мая 1987 года в должности газоэлектросварщика 3 разряда по основной работе треста-площадки «<данные изъяты>», уточнив требования в части назначения досрочно страховой пенсии по старости со 02 декабря 2018 года – с момента возникновения на нее права.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) ФИО2 уточненные исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении Управления №ХХХ от 27 января 2017 года.

Выслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, а также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Судом установлено и следует из материалов, 24 ноября 2016 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 15-16).

Своим решением № ХХХ от 27 января 2017 года Управление отказало ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по тем основаниям, что по имеющимся документам у заявителя имеется 06 лет 11 месяцев 10 дней специального стажа (л.д.21-23).

В специальный стаж не были включены периоды работы: с 21 февраля 1983 года по 14 ноября 1983 года, с 14 февраля 1987 года по 11 мая 1987 года в должности газоэлектросварщика трест площадки «<данные изъяты>», поскольку документов, подтверждающих занятость на определенных видах сварки в указанный период работы, заявителем не представлено, трудовая книжка ФИО1 также не представлена, так как была утеряна; с 15 ноября 1983 года по 13 февраля 1987 года в должности кровельщика 4 разряда указанной организации.

Согласно справке № ХХХ ООО «<данные изъяты>», а также справке следователя СО МО МВД России «<данные изъяты>» от15 октября 2015 года, в ООО «<данные изъяты>» произошло тайное хищение металлического сейфа, в котором находились трудовые книжки на сотрудников Общества, в том числе и трудовая книжка электрогазосварщика ФИО1 (л.д. 47, 48).

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (утратили силу с 01 января 2015 года), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Актом от 28 ноября 2016 года (л.д. 10-11) проверки факта работы ФИО1 в качестве электрогазосварщика трест-площадки «<данные изъяты>» с 16 апреля 1982 года по 11 мая 1987 года специалистом-экспертом ГУ-Управление ПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области в присутствии ведущего специалиста Архивного отдела администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области было установлено следующее.

Приказом № ХХХ от 21 февраля 1983 года на основании протокола № ХХХ от 18 февраля 1983 года заседания тарифно-квалификационной комиссии при учебном комбинате СТУС присвоен 3 разряд газоэлектросварщику ФИО1 и направлен для дальнейшей работы в <данные изъяты>.

В приказе № ХХХ от 15 ноября 1983 года п. 7 указано, что ФИО1 - оглы, кровельщика 4 разряда, назначить бригадиром кровельщиков участка № ХХХ вместо И.С. с 15 ноября 1983 года с оплатой бригадирских согласно Положению.

Приказом № ХХХ от 13 февраля 1987 года на основании Указания Минсевзапстроя СССР № ХХХ от 07 января 1987 года, приказа Смоленского территориального управления строительства № ХХХ то 01 февраля 1987 года, приказа по трест-площадке <данные изъяты>» № ХХХ от 08 февраля 1987 года в связи с ростом строительно-монтажных работ, а также учитывая значительную территориальную разбросанность строящихся объектов в Вяземском и Угранском районах, трест-площадка «<данные изъяты>» преобразована в строительно-монтажный трест «<данные изъяты>», созданы структурные подразделения: СМУ № ХХХ, СМУ № ХХХ, ХУОР. На основании изложенного приказано: перевести для дальнейшей постоянной работы в СМУ № ХХХ с 13 февраля 1987 года с их согласия следующих рабочих:…ФИО1 - оглы, кровельщика 4 разряда.

Приказом № ХХХ от 13 февраля 1987 года по СМУ № 1 в связи с преобразованием трест-площадки «<данные изъяты>» в строительно-монтажный трест «<данные изъяты>», созданием СМУ № ХХХ на основании приказа треста № ХХХ от 13 февраля 1987 года принят в порядке перевода с 13 февраля 1987 года с их согласия следующих рабочих:…ФИО1 - оглы, кровельщика 4 разряда.

Приказом № ХХХ от 20 февраля 1987 года ФИО1 - оглы, газоэлектросварщику 3 разряда (так в приказе) предоставить 5 дней в счет ежегодного отпуска с 25 февраля 1987 года по 02 марта 1987 года включительно в связи с семейными обстоятельствами.

Приказом № ХХХ от 11 мая 1987 года ФИО1 - оглы, газоэлектросварщика 3 разряда, уволить 11 мая 1987 года по п. 3 ст. 29 КЗОТ РСФСР в связи с призывом с ряды Советской Армии.

Таким образом, из вышеуказанного документа видно, что ФИО1 в периоды с 21 февраля 1983 года по 14 ноября 1983 года и с 14 февраля 1987 года по 11 мая 1987 года работал в должности газоэлектросварщика трест площадки «<данные изъяты>», а в период с 15 ноября 1983 года по 13 февраля 1987 года – в должности кровельщика 4 разряда трест площадки «<данные изъяты>».

Допрошенный в судебном заседании свидетель И.Г. показал, что он, как и ФИО1, работал на трест площадке «<данные изъяты>» в должности бригадира. В то время они работали на ..., а также строили «<данные изъяты>». ФИО1 все время работал сварщиком, выполнял сварочные работы, резал арматуру, варил вертикальные, горизонтальные стенки.

Свидетель Н.А. показал, что он работал на трест площадке «<данные изъяты>» монтажником, в это время в их бригаду пришел работать сварщиком ФИО1, в обязанности которого входило сварка железобетонных конструкций <данные изъяты>. Он (свидетель) все время работал сварщиком, выполнял сварочные работы, резал арматуру.

При этом других доказательств, подтверждающих факт работы в период с 15 ноября 1983 года по 13 февраля 1987 года в должности газоэлектросварщика трест площадки «<данные изъяты>» истцом не представлено.

По ходатайству истца, с целью проверки доводов ФИО1, в обоснование иска, определением Вяземского районного суда Смоленской области от 21 марта 2018 года (л.д. 54) по настоящему делу была назначена судебная государственная экспертиза условий (оценки) труда, на разрешение которой был поставлен следующий вопрос: «Соответствует ли характер и условия труда ФИО1 - оглы, ** ** ** года рождения, в периоды его работы с 21 февраля 1983 года по 14 ноября 1983 года, с 15 ноября 1983 года по 13 февраля 1987 года, с 14 февраля 1987 года по 11 мая 1987 года на трест площадке «<данные изъяты>» специальности газоэлектросварщика требованиям для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года?».

В силу ч. 2 ст. 86 ГПК ПФ экспертам разъяснено, что в случае если эксперты при проведении экспертизы установят имеющие значения для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых им не были поставлены вопросы, они вправе включить выводы об их обстоятельствах в свое заключение.

Проведение экспертизы поручено экспертам (специалистам) Департамента Смоленской области по социальному развитию.

Согласно выводам заключения № ХХХ от 13 августа 2018 года Департамента Смоленской области по социальному развитию по результатам государственной экспертизы условий труда для установления права работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях (л.д. 56-62) на поставленный в определении суда вопрос: трудовая функция, выполняемая ФИО1 в период времени: с 21 февраля 1983 года по 14 февраля 1983 года в качестве газоэлектросварщика 3 разряда на трест-площадке «<данные изъяты>», с 14 фвраля 1987 года по 11 мая 1987 года в СМУ-1 треста «<данные изъяты>» в качестве газоэлектросварщика 3 разряда соответствует: трудовой функции «газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, предусмотренной разделом 32 «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 года № 1173; трудовой функции «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке» (код позиции 23200000-19756), предусмотренной разделом 33 «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Трудовая функция, выполняемая ФИО1 в период времени с 15 ноября 1983 года по 13 февраля 1987 года в качестве кровельщика по рулонным кровлям 4 разряда трест-площадки «<данные изъяты>» соответствует трудовой функции по позиции 2290000а-13201 «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок», предусмотренной разделом 29 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Оснований ставить под сомнение достоверность судебной государственной экспертизы условий (оценки) труда, проведенной Департаментом Смоленской области по социальному развитию, у суда не имеется, поскольку экспертом В.В. (ведущим специалистом отдела охраны труда) проведено всестороннее исследование представленных материалов дела, даны полные и обоснованные выводы по поставленному перед экспертом вопросу. Экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим опыт работы в данной области, обладающим специальными знаниями в объеме, требуемом для ответа на поставленный судом вопрос, и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Доказательств заинтересованности эксперта в исходе дела суду не представлено.

Таким образом, на основании изложенного, указанный период с 15 ноября 1983 года по 13 февраля 1987 года зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не подлежит.

Вместе с тем, специальный стаж до 01 января 1992 года исчислялся по Списку № 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

В соответствии с данным Списком правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные (раздел ХХХII «Общие профессии»). Наименование должностей приведено без каких-либо уточнений, то есть подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования не требовалось.

Таким образом, периоды работы до 01 января 1992 года в качестве электросварщика и газосварщика могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, без подтверждения определенного вида сварки. Изменение в дальнейшем Списка должностей, дающих право на льготное назначение пенсии в части указания вида сварки, не может ухудшать пенсионных прав граждан. Иное означало бы ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Принимая во внимание изложенное, периоды работы истца с 21 февраля 1983 года по 14 ноября 1983 года, с 14 февраля 1987 года по 11 мая 1987 года в должности газоэлектросварщика трест площадки «Вязьмаграфитстрой» подлежит включению в специальный стаж.

С зачетом оспариваемого периода специальный стаж работы истца превысил необходимые 07 лет 06 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истцом заявлено требование о назначении пенсии со 02 декабря 2018 года - со дня возникновения права на нее.

Наличие специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, на дату 02 декабря 2018 года с учетом включенных судом периодов, представителем ответчика не оспаривается.

Таким образом, суд полагает, что с учетом спорных периодов у истца ФИО1 возникнет право на пенсию со 02 декабря 2018 года, и считает возможным назначить ему страховую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть со 02 декабря 2018 года – со дня, когда ФИО1 достигнет 57-летнего возраста.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - оглы к Государственному учреждению – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) от 27 января 2017 года № ХХХ неправомерным в части невключения ФИО1 - оглы периодов работы с 21 февраля 1983 года по 14 ноября 1983 года и с 14 февраля 1987 года по 11 мая 1987 года в должности газоэлектросварщика трест площадки «<данные изъяты>» в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) включить ФИО1 - оглы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности газоэлектросварщика трест площадки «<данные изъяты>» с 21 февраля 1983 года по 14 ноября 1983 года и с 14 февраля 1987 года по 11 мая 1987 года.

Возложить на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 - оглы досрочно страховую пенсию по старости в размере, установленном пенсионным законодательством, со 02 декабря 2018 года.

В остальной части исковых требований ФИО1 - оглы отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Т.Н. Красногирь

10.10.2018 – объявлена резолютивная часть решения,

16.10.2018 – составлено мотивированное решение,

19.11.2018 – решение вступает в законную силу