Решение № 2-33/2017 2-33/2017(2-3302/2016;)~М-3228/2016 2-3302/2016 М-3228/2016 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-33/2017

Дело № КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе

председательствующего судьи Ильинковой Я.Б.,

при секретаре Комоловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

18 апреля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5 к Администрации <данные изъяты> городского округа о включении в списки граждан, подлежащих переселению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к администрации <данные изъяты> городского округа, в котором просят суд обязать ответчика включить истцов: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахты Пионерка.

Требования мотивирует тем, что ФИО2 является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>. С 1988 г. ФИО2 и члены его семьи проживают в указанном доме, зарегистрированы по данному адресу. Указанный жилой дом находится на подработанной территории шахта «<данные изъяты>». В настоящее время дом пришел в негодность, имеет деформации, осуществляющийся текущий ремонт дома к положительным результатам не приводит, считают, что причиной ветхого состояния дома являются горные работы шахты «<данные изъяты>». При обращении в Администрацию <данные изъяты> городского округа о включении истцов в Список граждан подлежащих переселению за счет средств ГУРШ было дано разъяснение, что согласно нормам действующего законодательства Администрация <данные изъяты> городского округа не обладает полномочиями по внесению изменений в Список граждан подлежащих переселению с подработанной территории. Указанные изменения могут быть внесены только на основании решения суда. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования. Одним из таких мероприятий является снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Мероприятия по реструктуризации угольной промышленности финансируются за счет средств федерального бюджета в виде субвенций. Субвенции предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков. При этом субвенции предоставляются гражданам, проживающим в ветхом жилом доме, находящимся в зоне влияния горных работ на дату принятия решения о ликвидации шахты и отсутствие иного жилья. Кроме того, для включения в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие заключения специализированной научно- исследовательской организации о том, что жилой дом не пригоден для проживания и подлежит сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ угольным предприятием. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил свидетельство о праве на наследство на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. ФИО1, ФИО4, ФИО5 собственниками, нанимателями других жилых помещений не являются.

Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ принято уточненное исковое заявление ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5 к Администрации <данные изъяты> городского округа о включении в списки граждан, подлежащих переселению, согласно которого истцы просят суд признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членами семьи собственника жилого дома - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расположенного по адресу: <адрес>; обязать Администрацию <данные изъяты> городского округа включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахты <данные изъяты>.

Истец ФИО5, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Истцы ФИО2, ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> городского округа – ФИО7, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. <данные изъяты>), не возражала против признания членами семьи ФИО1, ФИО4, ФИО5 членами семьи и включении их в список граждан подлежащих переселению, кроме ФИО2, в связи с тем, что у него имеется иное жилое помещение.

Выслушав участников процесса, свидетелей, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» содействие переселяемых из ветхого жилья граждан в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Субсидии предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членом семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему субсидии.

Судом установлено, что истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>, <данные изъяты>). Из данных адресной справки отделения АСР УФМС России по <адрес> судом установлено, что ФИО2 с 1988 года, ФИО1 с 1989 года, ФИО4 с 1989 года, ФИО5 с 1995 года значатся зарегистрированными по адресу: <адрес> (л.д. <данные изъяты>), что также подтверждается адресной справкой Администрации <данные изъяты> городского округа Территориального управления микрорайона <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, данными домовой книги (л.д. <данные изъяты>).

Указанные обстоятельства подтверждены показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО8 и Л., из которых следует, что с девяностых годов семья ФИО10 вселилась в дом по <адрес> и проживают в нем по настоящее время. Дети ФИО2 и ФИО5 проживают совместно с матерью и отцом одной семьей, ведут общее хозяйство. За указанный период времени из дома никуда не выезжали.

Из данных технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, 1951 года постройки, имеет износ 70% (л.д. <данные изъяты>).

Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная экспертиза (л.д. <данные изъяты>).

Заключением сибирского филиала НИИ Горной геомеханики и маркшейдерского дела от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится на горном отводе ликвидированной АООТ Шахта «<данные изъяты>» в зоне влияния от подземных горных работ, жилой дом подрабатывался горными работами шахты по 1962 год, при отработке пластов 11, 13 системой разработки длинными столбами по простиранию с полным обрушением пород кровли. Вынимаемая мощность пласта составила 1,26-1,4 м, угол падения от 32-41 градусов, средняя глубина отработки 140 м. Расчетами, выполненными в соответствии с нормами действующих «Правил охраны…» установлено, что расчетные горизонтальные деформации земной поверхности, при подработке дома горными работами, составили 5,4 мм/м. Суммарные горизонтальные деформации земной поверхности, которые определены с учетом расчетных и остаточных деформации, составили 9,4 мм/м при допустимых деформациях – 2,3 мм/м, то есть суммарные горизонтальные деформации превышают допустимые. Физический износ дома по данным БТИ составляет 70%. Причиной ветхого состояния жилого дома является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ, подтопление территории, естественный физический износ строения и влияния на него подземных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ликвидированного АООТ шахты «<данные изъяты>», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. В соответствии с действующим законодательством, жилой дом по адресу <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ шахта «<данные изъяты>» (л.д. <данные изъяты>).

Суд полагает в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», данный порядок был изменен, а именно: средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а на счета органа местного самоуправления в виде субвенций. Указанным постановлением предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики Российской Федерации местным бюджетам шахтерских городов и поселков.

Согласно п. 8 данного же постановления содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Ответчик осуществляет снос домов и предоставляет гражданам, проживающим в сносимом жилье социальную выплату. Социальная выплата предоставляется на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством по энергетике РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающим в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома не пригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации шахты; отсутствие иного жилья.

В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 (супруга истца), ФИО5 и ФИО4 (сыновья) проживают совместно с истцом ФИО2 в доме по <адрес>, являются одной семьей, ведут общее хозяйство и имеют один бюджет, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1, ФИО5 и ФИО4 о признании их членами семьи собственника жилого дома по <адрес> – ФИО2

Из представленных сведений БТИ от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ истцы, за исключением ФИО2 не являются собственниками жилых помещений (л.д. <данные изъяты>). Кроме того, согласно свидетельства о праве на наследство по закону ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, оставшегося после смерти матери ФИО3 (л.д. <данные изъяты>).

Поскольку на момент принятия решения о ликвидации шахты «<данные изъяты>» и на момент составления Списка истцы являлись членами семьи собственника жилого помещения ФИО2, проживали и были зарегистрированы в данном жилом помещении, суд находит исковые требования ФИО1, ФИО4, ФИО5 к Администрации <данные изъяты> городского округа о включении в списки граждан, подлежащих переселению – подлежащих удовлетворению, приэтом в иске ФИО2 о включении в списки граждан, подлежащих переселению суд полагает законным отказать, в виду наличия в собственности ФИО2 иного жилого помещения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме по 300 руб. в пользу ФИО1, ФИО4, ФИО5 и по оплате за проведение экспертизы в сумме <данные изъяты> руб. в пользу ФИО1, оплата которых подтверждена документально.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5 к Администрации <данные изъяты> городского округа о включении в списки граждан, подлежащих переселению – удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи собственника дома – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию <данные изъяты> городского округа включить истцов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированном АООТ «Шахта <данные изъяты>».

Взыскать с администрации <данные изъяты> городского округа в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., за проведение экспертизы в сумме <данные изъяты> руб., всего <данные изъяты>

Взыскать с администрации Беловского городского округа в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Взыскать с администрации Беловского городского округа в пользу ФИО5 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В остальной части, по заявленным требованиям, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова

Решение в мотивированной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.