Решение № 2-188/2025 2-188/2025~М-18/2025 М-18/2025 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2-188/2025

УИД: 91RS0013-01-2025-000021-29

Дело № 2-188/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года Кировский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего - Микитюк О.А., при секретаре- С.Э.Д. с участием прокурора П.А.В. и представителя ответчика Ц.Г.Х. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации ПСП о понуждении совершить действия, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района, уточнив свои требования, обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию ПСП в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать объект ММПЛ - центральный парк - Парк «Солнечный», расположенного по адресу: <адрес>, автономной системой оповещения, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Кировского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Первомайского сельского поселения, в ходе которой установлено, что администрацией разработан и согласован паспорт безопасности выше указанного парка и ему присвоена 2 (вторая) категория опасности, однако парк не оборудован автономной системой оповещения, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. В связи с несвоевременным принятием необходимых мер по выполнению комплекса мероприятий по антитеррористической защищенности объекта места массового пребывания людей, а также мероприятий по его инженерно- технической оснащенности, невозможно обеспечить оперативное информирование людей при возникновении чрезвычайной ситуации, и обеспечить минимализацию ее последствий. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес администрации внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности, однако, ответчиком частично приняты меры к устранению выявленных нарушений, в связи с чем прокурор вынужден обратиться с иском в суд.

В судебном заседании прокурор П.А.В. уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Ц.Г.Х. в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнительно пояснил, что новый паспорт объекта находится на согласовании, на сегодня парк частично оснащен системой оповещения в виде двух громкоговорителей, в 2024 году не было финансирования из бюджета Республики, а своих денежных средств не хватило, система оповещения не была установлена.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, полагает необходимым требования удовлетворить исходя из следующего.

Судом установлено, что прокуратурой Кировского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории ПСП, в ходе которой установлено, что администрацией ПСП разработан и согласован паспорт безопасности объекта ММПЛ - - центральный парк - Парк «Солнечный», расположенного по адресу: <адрес> и объекту присвоена 2 (вторая) категория опасности. Данный объект ММПЛ не оборудован автономной системой оповещения, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами.

28.11.2024 года между администрацией ПСП и ООО заключен договор №, согласно которого в срок до ДД.ММ.ГГГГ подрядчик обязан на объекте - центральный парк - Парк «Солнечный», расположенного по адресу: <адрес> установить систему оповещения (л.д.27-29).

Согласно акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ в парке установлены два громкоговорителя на столбах с усилителем и микрофоном (л.д.22-26).

Из преамбулы Федерального закона "О противодействии терроризму" от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ следует, что данный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и ликвидации проявлений терроризма.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является системность и комплексное использование политических, информационно пропагандистских, социально - экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия.

В соответствии с пунктами 1, 3, 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечении, защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма.

На основании пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - это деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с пунктами 1, 3, 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечении, защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма.

На основании пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - это деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 272 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий).

Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (пункт 5 Требований к защищенности объектов).

В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и возможных последствий его совершения на основании оценки состояния защищенности соответствующего объекта (территории), учитывающей его значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степень потенциальной опасности совершения террористического акта, проводится категорирование объектов (пункт 6 Требований).

Разделом III Требований к защищенности объектов определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории).

Согласно подпунктам "а, в" пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с пп. "б" п. 23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 272 все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой оповещения и управления эвакуацией.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела выше указанный парк не оснащен техническими средствами оповещения находящихся на объекте (территории) лиц о возможной угрозе, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит суд установить срок 6 месяцев и суд полагает его достаточным для выполнения требований законодательства и установки системы оповещения. Кроме того, как указано выше, ответчиком заключен договор, согласно которого срок исполнения обязательства по установке системы оповещения в парке указан до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебные издержки суд распределяет в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию ПСП в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить объект ММПЛ – центральный парк «Солнечный», расположенный по адресу: <адрес> автономной системой оповещения, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Кировский районный суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Микитюк