Решение № 2-832/2017 2-832/2017~М-712/2017 М-712/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-832/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Курахтановой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Бурцевой А.С.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, их представителя адвоката Анкудиновой Т.И., действующей по ордеру № от ** ** **** с ограниченным объемом процессуальных прав,

в отсутствие представителя ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска, третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-832/2017 по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО1, ФИО2 указали, что являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора социального найма № от 23.10.2013г. Проживают в указанном доме с 1995 года. Дом находится в антисанитарийном и аварийном состоянии: полы, стены, потолок поведены, по всему периметру имеются трещины и места сильных разрушений, в подвале все сгнило, дешевые кабины и туалет в полуразрушенном состоянии, постоянно присутствует запах затхлости, присутствие мышей и крыс с каждым днем возрастает, дом стоит на фундаменте, который на 70 % разрушен, что неоднократно устанавливалось актами в 2013г, 2014г., 2015г. В 2016г. спорный многоквартирный дом Постановлением Администрации г. Усть-Илимска от 26.12.2016г. № признан аварийным. Проживать в доме невозможно и небезопасно для жизни, кроме того истцы имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка С.С.О., ** ** **** года рождения, поэтому они вынуждены снимать другое жилье. Администрация мер по предоставлению другого жилья не предпринимает. С учетом заявлений об уточнении исковых требований просят суд обязать Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска предоставить ФИО1 и членам ее семьи: ФИО2, ФИО3, С.С.О., по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м. находящееся в черте г. Усть-Илимска (л.д. 4-5, 76-77, 135).

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали с учетом уточнений по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно суду пояснили, что вынуждены снимать жилье, поскольку в спорном жилом помещении из-за его аварийного состояния проживать невозможно и опасно. Возможности приобрести в собственность и обеспечить себя иным жилым помещением не имеют в виду низкого материального дохода.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности № от ** ** **** в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом. Направила письменные возражения по иску, в которых просила в удовлетворении требований ФИО1, ФИО2 отказать в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствие представителя Департамента (л.д. 22,82).

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Согласно имеющемуся в материалах дела заявлению от 03.05.2017г. возражений по заявлению ФИО1 и ФИО2 не имеет, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 63).

Выслушав пояснения истцов и их предствителя, исследовав и оценив с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу пункта 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с подпунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (часть 1).

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2).

Как следует из договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда № от 23.10.2013г., заключенного между Администрацией города Усть-Илимска и ФИО1, истцу на состав семьи в количестве 4 человек было предоставлено для проживания изолированное жилое помещение, состоящее из 2 комнат, в отдельной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: С.О.С., ** ** **** года рождения (сын), ФИО2, ** ** **** года рождения (муж), ФИО3, <данные изъяты> года рождения (сын) (л.д. 6).

С.О.С., ** ** **** года рождения умер ** ** **** ., запись акта о смерти №, что подтверждается свидетельством о смерти от ** ** **** <данные изъяты> № (л.д. 7).

В соответствии со справкой ООО «Усть-Илимское ЖКХ-2008» от 22.03.2017г. № ФИО1, ** ** **** года рождения зарегистрирована по адресу: <адрес> с 06.03.1995г. Вместе с ней по указанному адресу зарегистрированы: ФИО2, ** ** **** года рождения с 06.03.1995г., ФИО3, ** ** **** года рождения с 06.03.1995г., С.С.О. ** ** **** года рождения с ** ** **** ранее был зарегистрирован С.О.С. ** ** **** года рождения (дата смерти ** ** **** а/з №) (л.д. 8).

То обстоятельство, что ФИО3, ** ** **** года рождения является сыном истцов, подтверждается свидетельством о рождении от ** ** **** № (л.д. 68).

Истцы ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ** ** **** (л.д. 131). Из пояснений истцов следует, что несовершеннолетний С.С.О. является сыном умершего С.В.С. и их внуком.

Согласно сообщению Усть-Илимской межрайонной прокуратуры от 16.08.2013г. № по обращению ФИО1 о нарушении жилищных прав, выразившихся в непроведении капитального ремонта дома, установлено, что капитальный ремонт спорного дома производился в 2002 года, в настоящее время дом нуждается в частичном ремонте. Рекомендовано обратиться с заявлением в межведомственную комиссию МО г. Усть-Илимск о проведении оценки спорного жилого дома на предмет соответствия санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, а также на предмет пригодности проживания (л.д. 9).

Из ответа Службы государственного жилищного надзора Иркутской области от 25.09.2013г. № на обращение ФИО1 следует, что в ходе внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения: неисправность гидроизоляции в душевых помещениях; отсутствует отмостка по периметру дома; неисправность деревянного цоколя, электрического оборудования, инженерного оборудования (на трубопроводах холодного, горячего водоснабжения и канализации наличие коррозии); в комнате № 5 неисправность стен (выпучивание сухой штукатурки, ослабление сопряжения между наружной и внутренней перегородкой); неисправность пола (щели по примыканию к стенам, истирание ходовой доски); в комнате № 13 отсутствует вентиляция (не предусмотрена проектом). Для устранения выявленных неисправностей необходимо проведение капитального ремонта. В ходе визуального осмотра вышеуказанный дом не имеет признаков, по которым жилые дома признаются аварийными и подлежащими сносу (л.д. 10).

Из акта осмотра жилого помещения № 5 по адресу: <адрес>, составленного производственно-техническим отделом МКУ «ЦТО» 29.07.2015г. следует, что с увеличением в зимнее время снеговой нагрузки, деформация стены и фундамента может увеличиться и создать угрозу обрушения конструкций дома; в жилом помещении № 5 проживание жильцов небезопасно, требуется переселение (л.д. 11).

Постановлением главы Администрации города Усть-Илимска № от 26.12.2016г. спорный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 23).

В ходе судебного разбирательства ответчиком представлена муниципальная программа МО город Усть-Илимск «Доступное жилье на 2016-2020 годы». (л.д. 24-61), вместе с тем, дом № по <адрес> в г. Усть-Илимске в реестре ветхих и аварийный жилых домов не значится.

Несмотря на указанное обстоятельство, при рассмотрении дела с достоверно установлено, что помещение, в котором проживают истцы и члены их семьи, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине выявленных в нем неисправностей и деформаций, имеющихся, в том числе, в фундаменте, несущих конструкциях, признан непригодным для проживания, жильцы подлежат выселению. В силу статей 57, 87, 89 ЖК РФ истцы имеют право на внеочередное предоставление равнозначного по общей площади другого жилого помещения. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Суд не может согласиться с доводами стороны ответчика о необоснованности исковых требований в виду того, что истцы не признаны в установленном порядке малоимущими и не состоят на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 05.03.2009 г. N 376-О-П, от 03.11.2009 г. N 1368-О-О, от 19.10.2010 г. N 1328-О-О, от 26.05.2011 г. N 643-О-О, от 21.12.2011 г. N 1655-О-О, указано, что для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В Определении 376-О-П от 05.03.2009 г. Конституционный Суд Российской Федерации указал, что реализуя конституционную обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В данном определении также отмечено, что ни из статьи 57 Жилищного кодекса РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Решение же вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в соответствии с предусмотренными Жилищным кодексом РФ основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств, включая характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат и т.п.

Сообщением Администрации г. Усть-Илимска от 29.10.2015г. № ФИО1, ФИО2 рекомендовано обратиться в администрацию г. Усть-Илимска для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 12).

В ходе судебного заседания из пояснений истцов установлено, что с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий они не обращались.

По смыслу части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В связи с чем суд пришел к выводу о том, что факт отсутствия нахождения истца в очереди нуждающихся в жилье при том, что он проживает в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о внеочередном предоставлении жилья.

Между тем с 1 января 2005 г. федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, установив требование об признании их малоимущими.

Поскольку до 1 января 2005 г. (введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации) истец не состояла на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, то при рассмотрении настоящего спора суду следует установить его объективную нуждаемость в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с Законом Иркутской области № 125-оз от 17.12.2008 «О порядке признания граждан малоимущими, порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Иркутской области» граждане признаются малоимущими, если стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и размер денежных средств, которые члены семьи способны совместно накопить в течение трех лет, меньше рыночной стоимости приобретения жилого помещения, сложившейся в соответствующем муниципальном образовании Иркутской области, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (часть 2 статьи 3 Закона №125-оз).

Для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими, учитывается размер дохода всех членов семьи за 12 месяцев путем деления на количество членов семьи (статья 4), а стоимость имущества членов семьи определяется в отношении движимого и недвижимого имущества по его рыночной стоимости в соответствующем муниципальном образовании; в отношении земельных участков – на основании данных о кадастровой стоимости земельных участков (статья 5 Закона №125-оз).

Из пояснений истцов следует, что они все, включая ФИО3 и несовершеннолетнего С.С.О. являются членами одной семьи, проживают в одном жилом помещении и желают получить жилое помещение взамен непригодного для проживания в совместное пользование по договору социального найма.

В связи с чем и в соответствии с Законом Иркутской области № 125-оз от 17.12.2008 суд обязан учитывать имущественное положение всех членов семьи ФИО1 – С.С.О. ФИО5, ФИО2

Из сообщения МП «БТИ» МО г. Усть-Илимск от 10.04.2017г. № следует, что сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за ФИО1, ФИО2, ФИО5 до 17.08.1999г. не имеется (л.д. 18).

Согласно уведомлениям об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 14.04.2017г. №, №, № объекты недвижимости у ФИО1, ФИО6, ФИО2 отсутствуют (л.д. 19-21).

Из представленных копий трудовых книжек на имя ФИО1 и ФИО3 видно, что указанные лица в трудовых отношениях с кем-либо не состоят, в связи с чем сведений о наличии доходов представить не могут (л.д. 132,133).

Истец ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность с установлением единого налога на вмененный доход, который согласно представленных деклараций составляет <данные изъяты> рублей ежемесячно (л.д. 87-114).

Из пояснений истцов в судебном заседании установлено, что они иного дохода, кроме получаемой ФИО2 прибыли от предпринимательской деятельности, не имеют.

ФИО2 имеет в собственности автомобиль <данные изъяты><данные изъяты> года выпуска, рыночной стоимостью <сумма> рублей (л.д. 121-ПТС, л.д. 122- справка о рыночной стоимости автотранспортного средства). На ФИО1 и ФИО3 согласно сведениям РЭО ОГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский» транспортных средств не зарегистрировано (л.д. 12-,130).

С учетом изложенного доход на каждого члена семьи истцов составляет менее прожиточного минимума, в связи с чем истцы не имеют материальной возможности обеспечить себя самостоятельно жилым помещением, то есть объективно нуждаются в социальном жилье.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из смысла приведенных норм права следует, что в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, обязанность по предоставлению жилого помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий по договору социального найма вне очереди, возлагается на органы местного самоуправления по месту нахождения дома, признанного непригодным для проживания.

Предоставление жилых помещений в г. Усть-Илимске отнесено к компетенции Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска. Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством. На основании части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Следовательно, исковые требования о предоставлении другого жилого помещения к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации г. Усть-Илимска подлежат удовлетворению.

При решении вопроса о размере общей площади подлежащего предоставлению истцам и членам их семьи другого пригодного для проживания жилого помещения, суд учитывает следующее.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем.

Поскольку при переселении из аварийного жилого фонда производится фактическая замена жилого помещения непригодного для проживания на благоустроенное жилое помещение с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а не улучшение жилищных условий по количественным показателям, нормы статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилого помещения по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, на данные правоотношения не распространяются.

Согласно поэтажному плану, экспликациям многоквартирного дома, предоставленным МП «БТИ», общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м., из нее жилая площадь составляет <данные изъяты> кв.м (л.д. 78-80), аналогичные параметры площади спорной квартиры указаны в техпаспорте, составленном по состоянию на 11.12.2012г. (л.д. 64-66). При этом в договоре социального найма № от 23.10.2013г. общая площадь квартиры, предоставленной ФИО1 указана <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м. (л.д. 6).

Поскольку обязанность технической инвентаризации объектов недвижимого имущества возложена на Бюро технической инвентаризации, суд считает надлежащим доказательством размера общей площади технический паспорт на квартиру, а также поэтажные планы и экспликации к ним, и надлежащей общую площадь спорного жилого помещения <данные изъяты> кв.м., жилую – <данные изъяты> кв.м.

В соответствии со статьей 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Таким образом, проживая в аварийном жилом помещении, истцы имеют право на внеочередное предоставление другого равнозначного жилого помещения только в связи с переселением из аварийного жилищного фонда и в пределах, установленных ст. 89 ЖК РФ, то есть по общей площади занимаемого жилого помещения.

Верховный Суд Российской Федерации в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) указал о том, что Жилищный кодекс РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма, в связи с чем в данном случае необходимо применение в соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ по аналогии положений статей 15, 16, 42 ЖК РФ.

Статьей 15 ЖК РФ установлено, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В силу ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относится комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии со ст.42 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника комнаты в коммунальной квартире, находящейся в данном доме, пропорциональна сумме размеров общей площади указанной комнаты и определенной в соответствии с долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире этого собственника площади помещений, составляющих общее имущество в данной квартире.

Исходя из содержания положений названных статей Жилищного кодекса РФ в их взаимосвязи и применительно к тому, что занимаемое истцами непригодное для проживания жилое помещение находится к жилом доме - бывшем общежитии коридорного типа и не имеет вспомогательных помещений, которые находятся при этой комнате, следует, что в общую площадь комнаты подлежит включению жилая площадь самой квартиры, а также доля площади вспомогательных помещений всего дома в целом, используемых для обслуживания более одной комнаты.

Из анализа поэтажных планов 1 и 2 этажей жилого дома по <адрес> и экспликаций к ним, видно, что жилой дом является двухэтажным, квартира истца находится на 1 этаже дома.

Занимаемое ФИО1 и членами ее семьи жилое помещение состоит из 2-х отдельных жилых комнат, кухни и коридора.

Помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, расположены как на 1, так и на 2 этаже дома, в том числе и для всех других имеющихся в доме комнат. Так, душевые помещения находятся только на 1 этаже, туалеты расположены на 1 и 2 этажах.

Поскольку в данном случае однозначно выделить конкретные помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд, именно истца невозможно, то суд определяет общую площадь жилого помещения, подлежащую предоставления истцам, в следующем порядке: жилая и вспомогательная площадь комнаты истца плюс общая площадь всех вспомогательных помещений дома, приходящихся на долю комнаты истца.

Соответственно, чтобы определить общую площадь, причитающуюся на комнату истца, суд применяет по аналогии права ч.2 ст.42 ЖК РФ, то есть отношение площади всех комнат к площади вспомогательных помещений, используемых для удовлетворения бытовых и иных нужд всех комнат.

Всего жилая площадь по дому составляет 257,4 кв.м.

Суд определяет площадь мест общего пользования за исключением общедомового имущества, не влияющего на рассчитываемую общую площадь предоставляемого жилого помещения, а именно, за исключением: на первом этаже: тамбура 1 кв.м., коридоров 42,5 кв.м и 11,9, лестничной клетки 8,7 кв.м., тамбура 2,1 кв.м.; на втором этаже лестничной клетки 13,1 кв.м., вспомогательного помещения 3,3 кв.м., коридоров 43,8 и 5,1 кв.м. (всего 131,5 кв.м.), в размере 41,3 кв.м.(172,8(всего по дому) -131,5).

Жилая площадь квартиры, занимаемой истцами, составляет <данные изъяты> кв.м.

Расчет: <данные изъяты> кв.м. – размер общей площади, помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, согласно доли, приходящейся на занимаемую истцами квартиру.

Следовательно, по правилам ст. 89 ЖК РФ истцы и члены их семьи имеют право на предоставление жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м.+<данные изъяты> кв.м.).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в пользование ФИО1 и членов ее семьи подлежит предоставлению жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., из которых <данные изъяты> кв.м. площадь жилой комнаты, <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. площадь вспомогательных помещений.

В рассматриваемом случае указание в решении суда на площадь жилого помещения в размере отличном от площади, указанной истцом в уточненном исковом заявлении, не свидетельствует о выходе судом за переделы исковых требований, поскольку общая площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, установлена судом в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что переселение граждан осуществляется в соответствии с утвержденной программой и реестром переселения, суд не принимает. В ч.2 ст.57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе жилые помещения которых признаны непригодными для проживания. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь (реестр очередности). Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о предоставлении жилья взамен аварийного, подлежащего сносу и непригодного для проживания удовлетворить.

Обязать Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска предоставить ФИО1 и членам ее семьи: ФИО2 ** ** **** года рождения, ФИО3 ** ** **** года рождения, С.С.О. ** ** **** года рождения, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Усть-Илимска Иркутской области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м. и находящееся в черте населенного пункта г. Усть-Илимска Иркутской области.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.М. Курахтанова