Решение № 12-131/2024 12-664/2023 от 5 марта 2024 г. по делу № 12-131/2024

Дело № 12-131/2024

УИД: 76RS0017-01-2023-003726-06


Р Е Ш Е Н И Е

06 марта 2024 года г. Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Уколовой М.В.,

при секретаре Долбневой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле

жалобу ТСЖ «Железнодорожник-6» на постановление старшего судебного пристава Ярославского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 от 14.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего судебного пристава Ярославского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 от 14.12.2023 № ТСЖ «Железнодорожник-6» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Правонарушение выразилось в следующем.

В Ярославском РОСП УФССП России по ЯО находится исполнительное производство №, возбужденное 13.10.2016 ОСП по Фрунзенскому и <адрес>м <адрес> в отношении ТСЖ «Железнодорожник-6».

05.12.2016 в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

02.09.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля вынесено постановление о передаче ИП в другое ОСП.

15.09.2022 судебным приставом-исполнителем Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области вынесено постановление о принятии ИП к исполнению.

22.11.2022 в рамках исполнительного производства вынесено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, которое направлено в адрес должника в ЛК на ЕГПУ.

06.02.2023 в рамках исполнительного производства вынесено требование в 15-дневный срок исполнить требование судебного акта, которое направлено в адрес должника почтой.

14.03.2023 от должника в Ярославский РОСП поступили письменные объяснения.

04.04.2023 в рамках исполнительного производства вынесено требование в 10-дневный срок исполнить требование судебного акта, которое получено должником 02.05.2023.

По состоянию на 30.05.2023 информации по факту исполнения решения ссуда в адрес Ярославского РОСП не поступало.

15.11.2023 в рамках исполнительного производства вынесено требование в 5-дневный срок исполнить требования судебного акта, которое направлено по юридическому адресу в ТСЖ «Железнодорожник-6» и в ЛУ на ЕГПУ.

По состоянию на 30.11.2023 судебное решение не исполнено.

С указанным постановлением ТСЖ «Железнодорожник-6» не согласилось, обратилось с жалобой, в которой просит постановление от 14.12.2023 отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании председатель ТСЖ «Железнодорожник-6» ФИО2, представитель ТСЖ «Железнодорожник-6» по доверенности ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме, пояснили, что не могут исполнить решение суда от 16.08.2016, так как общее собрание членов ТСЖ «Железнодорожник-6» отказывается принимать в управление двухсекционную часть многоквартирного дома, от собственников квартир №№ заявлений о принятии их в члены товарищества не поступало, данными собственниками квартир заключены прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями. Каждая часть жилого дома имеет раздельные инженерные системы отопления, канализации, водоснабжения и электроснабжения со своими раздельными тепловыми узлами и водными распределительными электрическими щитами с приборами учета, конструктивные связи между частями зданий отсутствуют. Считают, что в бездействии ТСЖ «Железнодорожник-6» отсутствует вина, а следовательно и состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.1. КоАП РФ одним из обстоятельств по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за совершение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав-исполнитель. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Основанием для привлечения ТСЖ «Железнодорожник-6» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что оно не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Как следует из материалов дела, решением Фрунзенского районного суда <адрес> от 16.08.2016 на ТСЖ «Железнодорожник-6»возложена обязанность принять в члены ТСЖ собственников жилых помещений –квартиры с № по № жилого <адрес>, предоставлять услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственниками квартир с № по №.

Как следует из материалов дела, при возбуждении дела об административном правонарушении 30.11.2023 председатель ТСЖ «Железнодорожник-6» представила свои возражения, указав, что решение суда от 16.08.2016 исполнить невозможно, жители квартир с № по № заключили прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями, заявлений на вступление в члены ТСЖ «Железнодорожник-6» не подавали; члены ТСЖ «Железнодорожник-6» проголосовали против принятия собственников квартир №№ в члены ТСЖ.

Должностным лицом Службы судебных приставов при вынесении постановления об административном правонарушении не было учтено следующее.

С субъективной стороны административное правонарушение по ст. 17.15 КоАП РФ может быть совершено только умышленно, то есть должник, который ранее был привлечен к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора и которому был установлен новый срок для исполнения, осознает противоправный характер своего бездействия в виде неисполнения требований неимущественного характера, предвидит его вредные последствия и желает их наступления либо сознательно их допускает или относится к ним безразлично.

Несмотря на формальный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо обязано установить не только формальные обстоятельства конкретного правонарушения, но и установить, в том числе, противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем, должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, сведения, указанные председателем ТСЖ «Железнодорожник-6», как и наличие в действиях ТСЖ «Железнодорожник-6» субъективной стороны рассматриваемого административного правонарушения, не проверялись, их оценка в постановлении по делу об административном правонарушении не дана, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Железнодорожник-6».

Поскольку на момент рассмотрения жалобы ТСЖ «Железнодорожник-6» срок давности привлечения, к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Ярославское РОСП УФССП России по <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего судебного пристава Ярославского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 от 14.12.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Железнодорожник-6» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Железнодорожник-6» возвратить на новое рассмотрение в Ярославское РОСП УФССП России по Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья М.В.Уколова