Постановление № 5-16/2023 от 17 июля 2023 г. по делу № 5-16/2023

Дело № 5-16/2023

22RS0054-01-2023-000245-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2023 года с. Староалейское

Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Костырченко Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, родившегося <данные изъяты>,

на территории Российской Федерации регистрации не имеющего,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № составленного заместителем начальника отделения (погз) в с. Староалейское отдела (погк) в г. Змеиногорске ПУ ФСБ России по Алтайскому краю ст. лейтенантом ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ года примерно в 12 часов 30 минут уполномоченными отделения (погз) старшими прапорщиками ФИО3, ФИО4, на территории <адрес>, где в соответствии с приказом ФСБ России от 16.06.2006 № 279 «О пределах пограничной зоны на территории Алтайского края» установлена пограничная зона, выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществил въезд, находился и передвигался в пограничной зоне без документов на право нахождения в пограничной зоне, а именно без индивидуального (коллективного) пропуска, выдаваемого пограничными органами, чем нарушил требования ст. 17 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 года №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», согласно которому въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.

Кроме этого, своими противоправными действиями ФИО1 нарушил требования п.п. «в» п. 3 Правил пограничного режима утвержденных приказом ФСБ России от 07.08.2017 № 454, согласно которому въезд (проход) в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, осуществляется, иностранными гражданами и лицами без гражданства, за исключением иностранных граждан, указанных в п.п. «г-е» п. 2 Правил пограничного режима.

Таким образом, гражданин Республики Казахстан ФИО1 нарушил правила въезда (прохода), в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные в объяснении.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно статье 16 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила в пограничной зоне въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

Приказом ФСБ России от 16.06.2006 N 279 "О пределах пограничной зоны на территории Алтайского края" Пограничная зона на территории Алтайского края, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Республикой Казахстан, установлена в муниципальном образовании "Третьяковский район" - территории сельских поселений Новоалейский сельсовет, Плосковский сельсовет, Третьяковский сельсовет.

В силу статьи 17 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

На основании подпункта "в" пункта 3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 7 августа 2017 г. N 454, въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется иностранными гражданами и лицами без гражданства, за исключением иностранных граждан, указанных в подпунктах "г - е" пункта 2 настоящих Правил.

На основании пункта 9 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 7 августа 2017 г. N 454 граждане, пребывающие в пограничной зоне, обязаны иметь при себе документы, на основании которых они осуществили въезд (проход) в пограничную зону.

Как следует из материалов дела, 16.07.2023 года примерно в 12 часов 30 минут уполномоченными отделения (погз) старшими прапорщиками ФИО3, ФИО4, на территории <адрес>, где в соответствии с приказом ФСБ России от 16.06.2006 года № 279 «О пределах пограничной зоны на территории Алтайского края» установлена пограничная зона, выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществил въезд, находился и передвигался в пограничной зоне без документов на право нахождения в пограничной зоне, а именно без индивидуального (коллективного) пропуска, выдаваемого пограничными органами.

Факт совершения иностранным гражданином ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, письменным объяснением ФИО1, его устными пояснениями в судебном заседании, объяснениями сотрудников пограничной службы, миграционной картой, удостоверением личности.

Оценив собранные доказательства в совокупности, учитывая вышеприведенные положения норм права, судья считает доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, - нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц в пограничной зоне.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, семейное и имущественное положение ФИО1

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает признание привлекаемым лицом вины в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, судья полагает возможным назначить виновному наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Разрешая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья исходит из следующего.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 является гражданином иностранного государства, удостоверение личности имеет механическое повреждение чипа, срок пребывания на территории РФ согласно миграционной карте истек 16.07.2023, документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации для восстановления документов, удостоверяющих личность, отсутствуют, семья проживает в Казахстане, близкие родственники на территории Российской Федерации не проживают.

С учетом изложенного, принимая во внимание принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, цели административного наказания за совершение административного правонарушения, в т. ч. связанные с предупреждением совершения привлекаемым лицом новых правонарушений, судья полагает необходимым назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как являющегося способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом указанное наказание не нарушит право ФИО1 на семейную жизнь.

На основании части 5 статьи 3.10 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного судом наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья считает необходимым применить в отношении ФИО1 содержание в специальном учреждении, предназначенном для лиц, в отношении которых вынесено наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК но Алтайскому краю (ПУ ФСБ России но Алтайскому краю)

ИНН <***>

КПП 222201001

Код ОКТМО: 01701000

Номер счета получателя платежа: 04171724060

Наименование банка: Отделение Барнаула банка России/АУФК но Алтайскому краю г. Барнаул

БИК: 010173001

ЕКС: 40102810045370000009

КС:03100643000000011700

Наименование платежа: административные штрафы, установленные Главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области защиты Государственной Границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы)"

Код бюджетной классификации: 189 1 16 01181 01 9000 140

УИН 18907240660230010468

Поместить до выдворения ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Т.А. Костырченко