Решение № 2-397/2021 2-397/2021~М-297/2021 М-297/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-397/2021

Дело № 2-397/2021

УИД 32RS0028-01-2021-000971-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2021 года г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., при секретаре Табуновой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с применением Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика в назначении указанной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого возраста. Отказ мотивирован тем, что гражданам, добровольно выехавшим из одной зоны радиоактивного загрязнения в другую, суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится. Истец считает отказ незаконным, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, относящемся к зоне отселения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>, которое относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Истец считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии с учетом суммирования периодов постоянного проживания в зоне отселения и в зоне с льготным социально-экономическим статусом. ФИО1 просит суд признать за истцом право на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 6 лет 6 месяцев; обязать УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе города Стародуб Брянской области назначить истцу пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области (далее по тексту – УПФР) ФИО2 против иска возражала, пояснила, что истцу в назначении пенсии отказано, так как гражданам, добровольно выехавшим из одной зоны радиоактивного загрязнения в другую, суммирование величин уменьшения возраста за проживание в зонах радиоактивного загрязнения не производится. Истец является добровольно выехавшим из зоны отселения, период проживания в зоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 1 год 1 месяц 27 дней, снижение пенсионного возраста составляет 3 года 6 месяцев. Период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года. В удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующему.

В силу положений абз. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п.п. 8, 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также граждане, в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселение в 1986 году и в последующие годы.

В силу п. 7, 5 ч.1 ст. 10 ФЗ "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации", предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, переселенные (переселяемые) из зоны отселения.

На основании ст.28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии с п.6 ст.13, ст.ст.32 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, в том числе выехавшим добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

На основании п.8 ст.13, ст.34 указанного Закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с данной территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 указанного Закона).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, который, согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, в период проживания истца относился к зоне отселения.

Факт и период проживания ФИО1 в <адрес> в указанный период подтверждается соответствующим удостоверением (л.д.9), справкой (л.д.12).

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает и зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, что подтверждается отметками в паспорте истца (л.д.7) и справкой №, выданной сектором по работе с Запольскохалеевичской сельской территорией администрации Стародубского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

На основании распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, постановлений Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582, от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> относилось и относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с применением Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика № истцу отказано в назначении пенсии по старости, так как гражданам, добровольно выехавшим из одной зоны радиоактивного загрязнения в другую, суммирование величин уменьшения возраста за проживание в зонах радиоактивного загрязнения не производится. Ответчик признает наличие у истца права на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне отселения на 3 года 6 месяцев (за период проживания 1 г. 1 мес. 26 дн.) либо на снижение пенсионного возраста за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года (за период проживания 31 г. 3 мес. 1 дн.).

С указанными выводами ответчика нельзя согласиться, поскольку они не основаны на законе.

По смыслу закона, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания лица на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации.

В силу ст.22, 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установление пенсии производится по заявлению гражданина, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» как на 3 года 6 месяцев в связи с проживанием на территории зоны отселения, так и на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, т.е. на назначение пенсии после достижения возраста 53 лет 6 мес.

Учитывая, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, однако указанного возраста достиг ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 имеется право на назначение спорной пенсии со дня возникновения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Геращенко

Изготовлено 27.07.2021.